Practica

INDICADORES DE SUSTENTANTABILIDAD
Introducción
La Semarnat establece al desarrollo sustentable como su objetivo en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Dicho objetivo requiere que las acciones tomadas por los diferentes niveles de gobierno, para promover el desarrollo y reducir la pobreza no resulten en degradación ambiental ni en exclusión social hoy ni mañana. Lasustentabilidad no es un problema ecológico, social, ni económico, sino una combinación de los tres. Aun así los intentos para integrar a los tres, generalmente restan importancia a alguno de los estos aspectos. Por otro lado no dejan de existir las políticas que consideran solo uno de los aspectos, dejando de largo la importancia del medio ambiente, o del desarrollo económico, o pensando que laparticipación social es el remedio de todos los problemas. El marco teórico que sustenta cada una de esas políticas es adecuado para una parte de la realidad. Sin embargo, dada su parcialidad, no son suficientes. Desafortunadamente, la ciencia aún no ha sido capaz de desarrollar teorías integrales que puedan reconocer las sinergias y limitaciones entre la naturaleza, las actividades económicas y lagente. Asimismo, la ciencia aún tiene que aumentar su participación en la toma de decisiones.
Para apoyar la toma de decisiones los indicadores tendrán que derivar en un valor numérico, una síntesis de información de carácter social, económico y ambiental. Contando con más información se busca minimizar las probabilidades de fallas de política tendientes a promover el manejo sustentable del medioambiente. Con esto en mente, la Dirección de Cuencas elabora este documento, en el que estudiará indicadores de sustentabilidad internacionales para su posible aplicación al estudio de las Cuencas. El desarrollo de indicadores es una tarea compleja que no quedará acabada en el corto plazo. Adicionalmente, cabe resaltar que en este documento se plantearán únicamente los indicadores relacionadoscon lo social y económico, dejando los indicadores ambientales para otra etapa en la que se integre el conocimiento biofísico y socioeconómico.
El documento será dividido en varios capítulos. En el primero hablaremos sobre sustentabilidad, en el segundo se plantearán las principales características y retos que se enfrentan en materia de desarrollo de indicadores de sustentabilidad, en el tercero sehará
una propuesta de indicadores sistémicos socioeconómicos a emplear para la toma de decisiones y evaluación de desempeño ambiental por cuenca hidrográfica. Finalmente se
presentarán unas conclusiones.



I Sustentabilidad
Se dice que el desarrollo es sustentable, si mantiene la capacidad de los recursos para regenerarse y respeta la integridad de los ecosistemas en los cuales losrecursos dependen.
La sustentabilidad implica la permanencia de un estado deseable. La persistencia requiere de conocimiento de la resistencia (cuanto cambia el sistema ante una presión dada) y la resilencia (capacidad para regresar al estado previo a la presión) Mantenerse lejos de un umbral indeseable, necesita del entendimiento de ambos conceptos.
La definición de desarrollo sustentable a empleares la siguiente: El desarrollo sustentable
es un proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida, fundado en la
conservación y protección del medio ambiente, minimizando costos sociales y económicos, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras.
No obstante las definiciones, el desarrollo sustentable es un ámbito muy complejo. Una de lasconclusiones derivadas de la revisión de la literatura es la imposibilidad de derivar una definición universal. La diversidad de intereses, problemas, perspectivas y escalas en juego es muy amplia para lograr un consenso. No obstante, las nociones de permanencia
y de equidad son indispensables en la definición del desarrollo sustentable. Asimismo, regularmente, se establece que en la planeación del...