PRACTICAS ANTISINDICALES


REGIMEN LEGAL DE LAS PRÁCTICAS ANTISINDICALES Y DESLEALES
EN EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN SU
ASPECTO SUSTANTIVO Y PROCESAL

Desde un punto de vista integral, la libertad sindical se conceptualiza como “el derecho que asiste a todos los trabajadores para constituir organizaciones, afiliarse o desafiliarse a ellas, a darse su propia normativa, sin intervención de terceros;y, específicamente, el derecho al ejercicio de la actividad sindical por medio de aquellas acciones tendientes a la defensa y promoción de los intereses que le son propios, en particular, la negociación colectiva y el derecho a huelga”. Sobre la base de esta definición de libertad sindical resulta fácil comprender que forman parte de su contenido esencial el derecho de sindicación y naturalmenteel derecho a hacer valer los intereses colectivos de los trabajadores organizados,  lo que se canaliza a través del ejercicio de los derechos de negociación colectiva y de huelga.
Señalado ésto, en un sentido netamente referencial, se nos permite esclarecer cual será el concepto de libertad sindical que servirá de base para lo que en los próximos minutos se expondrá, y así entrar de lleno alobjeto de esta presentación , la cual apunta a analizar de manera general el tratamiento que nuestro ordenamiento jurídico da a algunas conductas que atentan contra esta libertad, tratándose en este circunstancia de las Prácticas desleales y antisindicales en la Negociación Colectiva, enfocándonos en su aspecto sustantivo y procesal y dentro de éste último , hacer referencia al mecanismo detutela consagrado en el Código del Trabajo , para la protección jurisdiccional de esta garantía constitucional de orden laboral que se haya consagrada en el artículo 19 número 16 de la CPR.
Para lograr este objetivo, se dividirá la presente exposición en distintos puntos:
Primero partiré señalando que se entiende por “prácticas desleales y antisindicales”, su alcance y cuál es suregulación sustancial y en segundo lugar indicar los aspectos procesales del tema en comento.
Siendo así, ¿qué se entiende por prácticas desleales y antisindicales?,
El Código del Trabajo hace una regulación dual de ellas , tratando por un lado, las denominadas “prácticas antisindicales” en los artículos 289 a 294 bis , definiéndolas como aquellas acciones que atentan contra la libertadsindical, en el artículo 289 inciso 1°; y por otro lado regula las “prácticas desleales en la negociación colectiva” en los artículos 387 a 390 del referido código, las que se pueden conceptualizar como las acciones que entorpecen la negociación colectiva y sus procedimientos , según se desprende del artículo 387 inciso 1 del Código del Trabajo.
Cabe preguntarse por qué el legislador ha separado laregulación de las prácticas desleales, distinguiendo entre los atentados contra la libertad sindical por una parte y atentados contra la negociación colectiva por otra. La explicación de esta doble regulación obedece a que se ha admitido una noción restrictiva de libertad sindical, entendiéndola sólo como la facultad de constituir sindicatos, organizarlos y de afiliarse o desafiliarse de losmismos. Además, podría creerse que esta opción legislativa del Código del Trabajo chileno se entiende también por el concepto meramente instrumental que se le reconoce en este texto legal a la negociación colectiva, al entenderla como un procedimiento y NO explícitamente como el ejercicio de un derecho fundamental por parte de los trabajadores organizados colectivamente.
No obstante elcriterio seguido por el Código del Trabajo en esta materia, debe otorgarse una valoración unitaria a ambos grupos de disposiciones relativas a las prácticas antisindicales, pues ellos, en conjunto, tutelan las dos dimensiones de la libertad sindical, esto es, su faz orgánica y funcional. Es por ello que el profesor Sergio Gamonal plantea un concepto amplio de las prácticas desleales en nuestro...