Practicas Y Politicas Exitosas Para Promover La Mejora Regulatoria

PRÁCTICAS Y POLÍTICAS EXITOSAS PARA PROMOVER LA MEJORA REGULATORIA Y EL EMPRENDIMIENTO A NIVEL SUBNACIONAL RESUMEN EJECUTIVO Introducción México es un país con un gran potencial económico. Tiene la séptima economía más grande de entre los treinta países miembros de la OCDE, medida por su PIB (precios corrientes y PPP 2008). También es el tercer país más poblado en este grupo y el cuarto en cuantoa extensión territorial. Sin embargo, su tasa de crecimiento en los últimos años ha sido relativamente baja y volátil. En el periodo entre 2001 y 2008, la tasa promedio de crecimiento anual fue de 2.3% y en 2009 la economía cayó 6.5%. Mejorar la calidad regulatoria en los diferentes niveles de gobierno es uno de los retos que enfrenta el país para crear incentivos para la actividad económica.Para afrontar este reto, la OCDE y la Secretaría de Economía establecieron un acuerdo de cooperación en materia de mejora regulatoria y competencia económica. Precisamente, uno de los componentes del programa es la agenda regulatoria multi-nivel, es decir, el apoyo a los gobiernos subnacionales para mejorar sus políticas regulatorias. El reporte “Prácticas y Políticas Exitosas para Promover la MejoraRegulatoria y el Emprendimiento a Nivel Subnacional” analiza buenas prácticas encontradas en seis estados diferentes (tres en México y tres en otros países) para derivar lecciones y aprendizaje que sea de utilidad para que los estados mexicanos mejoren sus políticas regulatorias y hagan uso de herramientas novedosas. La OCDE ha concluido en estudios previos que una alta calidad regulatoria en unnivel de gobierno puede ser opacada por prácticas deficientes en otros niveles, impactando negativamente al desempeño económico. Es en este hecho en donde radica la importancia de la coordinación regulatoria multi-nivel. Nuestro marco de análisis considera políticas y estrategias regulatorias, instituciones y herramientas. Las políticas regulatorias a nivel subnacional deben tener los siguientesobjetivos: i) Incrementar el bienestar social permitiendo un mejor balance de las políticas económicas y sociales, ii) Propiciar el crecimiento económico y el bienestar de los consumidores al alentar la competencia y la innovación, iii) Reducir o eliminar los costos innecesarios derivados de las regulaciones, en particular para las PYMES, iv) Mejorar la eficiencia y eficacia de los gobiernoslocales a través de reformas administrativas, v) Organizar y clarificar los marcos legales y regulatorios locales y vi) Fortalecer el estado de derecho y la democracia. Siendo un Estado federal, el tema es de la más alta relevancia para México. El gobierno federal, así como los estatales y municipales, tienen la autoridad para diseñar, implementar y hacer cumplir sus propias regulaciones. En algunostemas, las jurisdicciones están bien delimitadas, pero no siempre es así e, incluso, en ocasiones los tres niveles tienen algún grado de intervención. Además, dado el gran número de jurisdicciones locales y su diversidad, es importante que los diferentes niveles de gobierno se coordinen para lograr ambientes regulatorios propicios para la inversión, el crecimiento y la creación de empleos. El tema hasido reconocido como de gran relevancia por los gobiernos estatales. Muchos de ellos tienen leyes, departamentos o comisiones dedicados específicamente a la mejora regulatoria. Sin embargo, el nivel de desarrollo de las políticas regulatorias no es uniforme y, aún en los estados más avanzados, hay oportunidades de mejora.

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1. Liderazgo Gubernamental y Ciudadano para la Mejora RegulatoriaLa primera lección derivada de este apartado es que el liderazgo político, desde los niveles más altos, es fundamental para el desarrollo e implementación de una política de mejora regulatoria. La carencia de este apoyo político frecuentemente limita las iniciativas regulatorias a unos cuantos sectores o a reducciones transitorias que se revierten fácilmente. El liderazgo político se refleja en...