Preambulo

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 226

Miércoles 17 de septiembre de 2014

Sec. I. Pág. 72336

I. DISPOSICIONES GENERALES

JEFATURA DEL ESTADO
9467

Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalización del Sector Público y
otras medidas de reforma administrativa.
FELIPE VI
REY DE ESPAÑA

A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales hanaprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley:
PREÁMBULO

La crisis económica ha puesto de relieve una premisa que debe sostenerse más allá
de las circunstancias económicas, y es que el sector público debe ser sostenible en el
tiempo y que debe garantizarse la eficiencia en la gestión de sus recursos.
No existe, según la teoría económica, un tamaño óptimo del sector público, pero síindicadores que dan una idea de su dimensión. El más habitual es el ratio de Gasto
Público sobre el Producto Interior Bruto (PIB). De acuerdo con este indicador, España se
sitúa entre los diez países de la Unión Europea con menor gasto público en porcentaje de
PIB, que ascendió a 43,4% en 2012 (excluyendo la ayuda financiera).
Desde el punto de vista de los ingresos sobre el PIB, España se ha situadotradicionalmente también por debajo de la media de la zona euro.
Sin embargo, como consecuencia de la crisis económica y la actuación de los
estabilizadores automáticos, en los últimos años se ha producido un fuerte incremento del
gasto público y una gran reducción en la recaudación, lo que se ha traducido en un largo
periodo de déficit públicos que no son sostenibles en el medio y largoplazo, por lo que
resulta necesario avanzar en el proceso de consolidación fiscal.
En este contexto, abordar una profunda reforma de las Administraciones Públicas es
una cuestión ineludible. Se debe asegurar que los servicios públicos se prestan de la
forma más eficiente y al menor coste posible: que se aprovechan todas las economías de
escala, que no se producen solapamientos ni duplicidades yque los procedimientos son
simples y estandarizados.
La racionalización de la estructura de la Administración Pública, como parte del
programa de reformas del Gobierno, tiene un antecedente de gran trascendencia en la
Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que constituye
un hito en la gestión de los recursos públicos, al establecer objetivos concretos de gasto yendeudamiento para todas las Administraciones, así como la obligación de presentar
planes dirigidos a su cumplimiento y los correlativos mecanismos para asegurar su
consecución.
Pese a ello, el objetivo de una reforma de las Administraciones Públicas no puede ser
otro que el de convertir a la Administración española en un factor de eficiencia y
productividad, que posibilite el crecimientoeconómico y la prestación efectiva de los
servicios públicos.
Con este fin, el 26 de octubre de 2012 el Consejo de Ministros acordó la creación de
una Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA), que debía
elaborar un informe con propuestas de medidas que dotaran a la Administración del
tamaño, eficiencia y flexibilidad que demandan los ciudadanos y la economía del país.cve: BOE-A-2014-9467

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Miércoles 17 de septiembre de 2014

Sec. I. Pág. 72337

Con fecha 21 de junio de 2013, el Consejo de Ministros recibió de la Vicepresidenta y
Ministra de la Presidencia, y del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas el
citado informe y, por Real Decreto 479/2013, de esa misma fecha, se creó la Oficina para
la Ejecución dela Reforma de la Administración, como órgano encargado de la ejecución
coordinada, seguimiento e impulso de las medidas incluidas en el mismo, pudiendo
proponer nuevas medidas.
Desde la publicación del Informe de la Comisión para la Reforma de las
Administraciones Públicas, e incluso con anterioridad, se han ido dictando diversas
normas y acuerdos para la ejecución formal de las propuestas...