Precandidatos Únicos. Campañas Y Precampañas

PRECANDIDATOS ÚNICOS, CAMPAÑAS Y PRECAMPAÑAS: LA
DIFICULTAD DE PONER PUERTAS AL CAMPO
Ángel J. SÁNCHEZ NAVARRO
Profesor Titular de Derecho Constitucional,
Universidad Complutense
Subdirector de Publicaciones y Documentación,
Centro de Estudios Políticos y Constitucionales
SUMARIO
I. Introducción
II. La polémica de los precandidatos únicos: dos preguntas, dos respuestas
III. Lasprecampañas electorales: concepto y principios reguladores
IV. A modo de conclusión: ¿puede el legislador disponer de las palabras?
V. Referencias bibliográficas

I. Introducción

La polémica de los precandidatos únicos, que constituye el objeto de
esta cuarta Mesa, plantea para quien les habla, desde su única condición de
estudioso español del Derecho Constitucional, múltiples cuestiones, queexceden con mucho los estrictos límites que han debido resolver los órganos
competentes de la Jurisdicción electoral. Cuestiones cuya respuesta, en primer
lugar, depende en gran parte de su planteamiento; y que, a partir de ahí, como
es natural, afectan a asuntos variados pero que se entrelazan como eslabones
de una cadena. Y así, la cuestión inicial, referida a las posibilidades de
precampañapor parte de los precandidatos únicos, remite a otras, que afectan
a la propia naturaleza y la consiguiente regulación de los procesos de selección
de candidatos a las elecciones políticas, desembocando, por último, en otras
consideraciones relativas a la utilización del lenguaje jurídico, y el poder del
legislativo sobre las palabras, que –al menos, a mi juicio- pueden resultar
pertinentes.Paso, en consecuencia, a exponerles brevemente mis reflexiones
sobre la polémica… y sus derivadas (o, tal vez, sus presupuestos).

No tendré yo la osadía de intentar hacer aquí una exposición de algo
que todos ustedes conocen infinitamente mejor que yo, como es el Derecho
electoral mexicano. Un Derecho en el que, a decir del Magistrado Salvador
Nava Gomar, en las dos últimas décadas se haconformado y consolidado un

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“sistema integral de justicia electoral”, encargado de afrontar y resolver un
panorama caracterizado por “la complejidad del conflicto electoral” propio de
“las democracias modernas, en las que existe un intrincado conjunto de
normas, procedimientos, instituciones y sujetos… que interactúan y establecen
una vasta red de relaciones jurídicas y sociales y querequiere para su
adecuado funcionamiento de mecanismos de prevención y resolución efectiva
de las controversias que puedan generarse” (2010: 249 y 271 -73). Ahora bien,
en el caso mexicano, el derecho electoral tiene “un nivel de especialización y
detalle que difícilmente se encuentra en otros países”, característica en buena
parte explicable por un “pasado autoritario” y “sobre todo [por] unacaracterística muy distintiva: la celebración periódica de eleccion es no
auténticas”. Un dato cuyo reconocimiento provocó, en un esfuerzo por
superarlo, la creación de “reglas e instituciones que hoy se encargan de
garantizar la autenticidad del voto en un sentido amplio” (Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación 2011: 4).

Pero, obviamente, no voy tampoco a escapar alcometido que se me ha
encomendado y que justifica que hoy esté aquí. De este modo, en primer lugar
centraré mi atención en la mentada (y compleja, además de novedosa)
“polémica de los precandidatos únicos” y en los casos planteados y resueltos
por los tribunales. Ahora bien, a partir de ahí, y confiando en que otros colegas
hayan dedicado más atención al comentario estricto de las sentencias y desus
aspectos procesales, jurisdiccionales, etc., pasaré a analizar las otras dos
cuestiones antes apuntadas, que en mi opinión constituyen un perfecto reflejo
de la “realidad cada vez más compleja” a la que, según el mismo autor antes
citado, están actualmente sujetos los procesos electorales.

II. La polémica de los precandidatos únicos: dos preguntas, dos
respuestas

En este punto, no...