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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO


TESIS

EL GOBIERNO ELECTRÓNICO Y LA EFICACIA DE LA GESTIÓN PÚBLICA EN EL GOBIERNO REGIONAL JUNÍN


PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE DOCTOR EN: DERECHO



PRESENTADA POR
MG. ENMA KARINA ESPINAL GUTARRA

HUANCAYO-PERÚ

2010DEDICATORIA


Para mis queridos padres Celso y Yolanda, por su comprensión y ayuda en momentos malos y menos malos. Me han enseñado a encarar las adversidades sin perder nunca la dignidad ni desfallecer en el intento. Me han dado todo lo que soy como persona, mis valores, mis principios, mi perseverancia ymi empeño, y todo ello con una gran dosis de amor y sin pedir nunca nada a cambio.














AGRADECIMIENTO




Esta tesis doctoral, si bien ha requerido de esfuerzo y mucha dedicación por parte de la autora, no hubiese sido posible su finalización sin la cooperacióndesinteresada de todas y cada una de las personas que a continuación citaré y muchas de las cuales han sido un soporte muy fuerte en momentos de angustia y desesperación.


Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar conmigo en cada paso que doy, por fortalecer mi corazón e iluminar mi mente y por haber puesto en mi camino a aquellas personas que han sido misoporte y compañía durante todo el periodo de estudio.

A la Universidad Alas Peruanas, por la oportuna descentralización del funcionamiento de la Escuela de Post Grado, permitiendo que la Región Junín cuente con una pléyade de profesionales con el más alto rango académico; poseedores de conocimientos innovados y competitivos.

APaúl, por ser la persona que ha compartido el mayor tiempo a mi lado, porque en su compañía las cosas malas se convierten en buenas, la tristeza se transforma en alegría y la soledad no existe.


Mi más sincero agradecimiento a Willy Ramírez CHávarry, Ph.D, mi profesor en la cátedra: Nuevas Tendencias del Derecho; quién con denodado esfuerzo y dedicación caló enmí la necesidad de aportar a la Región Junín la presente Tesis Doctoral.






































































RECONOCIMIENTO

A los funcionarios y trabajadores del Gobierno Regional Junín, por su apoyo incondicional en eldesarrollo de la presente investigación.













RESUMEN





El creciente proceso de globalización y desarrollo de la nueva sociedad de la información, exigen del Estado y del proceso de modernización de la gestión pública, una actitud proactiva, efectiva y decidida, orientada a incorporar intensivamente el uso de las TIC en los procesos del Estado, de manera complementaria aotras técnicas y herramientas en los diversos ámbitos de la gestión; así surge la idea de e-government o gobierno electrónico, una innovación a partir de las tecnologías de información y comunicación, que ha construido lo que muchos denominan la infosociedad o sociedad de la información, más expedita, menos burocrática, mas sensible y transparente.

El Gobierno Electrónico no es un fin en si mismo,más aún, su carácter esencialmente instrumental requiere de la revisión, rediseño y optimización de los procesos como paso previo a la introducción de cualquier cambio en la tecnología o en las funciones de producción de las organizaciones públicas. De esta manera, el Gobierno Electrónico adquiere la doble dimensión de agente catalizador de los cambios en los procesos y de herramienta...