Precios Del Combstible

Esquema de fijación de precios de los combustibles en Colombia
Rodrigo Suescún Melo Gloria Alonso Masmela Andrés Felipe Trejos

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No. 12, Octubre 2011

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Notas Fiscales, 2011 ISSN 2027-8365 Octubre 2011 2011, Ministerio de Hacienda y Crédito Público- Dirección General de Política Macroeconómica Centro de Estudios Fiscales Cra 8 no. 6-64 Bogotà, D.C., Colombia Tel: 3811700 ext. 3361indipolmacro@minhacienda.gov.co http://www.minhacienda.gov.co/MinHacienda/haciendapublica/CentroEstudios/publicaciones/notas

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ESQUEMA DE FIJACIÓN DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES EN COLOMBIA Rodrigo Suescún Melo Gloria Alonso Masmela 2 Andrés Felipe Trejos3
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RESUMEN EJECUTIVO El esquema de fijación de precios de los combustibles en Colombia ha recibido diversas críticas, las cuales en partese deben al desconocimiento de las características de dicho esquema, razón por la cual resulta de vital importancia explicar su funcionamiento. En este documento se presenta el esquema de fijación de precios de los combustibles en Colombia y se profundiza en el análisis de la fijación del ingreso al productor, que es el principal componente de los precios finales de la gasolina y el diesel. Másespecíficamente, se analiza por qué el esquema actual de fijación del ingreso al productor del diesel (que era el mismo de la gasolina antes de la modificación que se menciona más adelante) no logró cumplir sus objetivos de mitigar el efecto de la volatilidad de los precios internacionales sobre los precios internos y de hacer el Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPC)sostenible por sí mismo en términos fiscales. Al respecto se concluye que la reducción de la volatilidad de los precios internacionales de los combustibles en 2010, cuando dichos precios se encontraban en niveles elevados, fue la principal razón para el incumplimiento de tales objetivos. Finalmente, se analiza el nuevo esquema de fijación del precio de la gasolina que rige a partir de Noviembre de 2011,el cual, teóricamente corrige algunos de los problemas que presentaba el esquema anterior. Boletín No. 12 Códigos JEL: Q38, E64, D04, H20. Palabras Clave: fijación de precio, estabilización de precio, combustibles, recursos naturales no renovables.

ABSTRACT The fuel pricing mechanism in Colombia has been criticized from different fronts, partly as a result of the lack of knowledge of thecurrent structure, which makes it is necessary to explain its main features. In this document we present the structure of fuel prices in Colombia, and study in depth the mechanism to determine producer income, which is the most important component of the final price of both gasoline and diesel. More specifically, we analyze why the mechanism that is currently used to fix producer income for diesel(which was also used for gasoline until modifications mentioned below were introduced) did not achieve its two main objectives: mitigating the effect of international price volatility on domestic prices, and making the Fuel Prices Stabilization Fund (FEPC, for its initials in Spanish) financially self-sustainable. We conclude that the reduction of international price volatility during 2010, when priceswere high, was the main reason for the failure to achieve such objectives. Finally, we analyze the new pricing mechanism for gasoline, in use since November, 2011, which is expected to solve most of the problems exhibited by the previous one. Bulletin No. 12 JEL codes: Q38, E64, D04, H20. Keywords: pricing, Price stabilization, fuels, non-renewable natural resources.

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ViceministroTécnico de Hacienda y Crédito Público. Directora General de Política Macroeconómica, Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Asesor, Dirección General de Política Macroeconómica, Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

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Introducción
La coyuntura reciente de aumentos en los precios de los combustibles en Colombia ha generado cuestionamientos asociados con las razones y los criterios a...