Preguntas
Páginas: 15 (3734 palabras)
Publicado: 8 de febrero de 2014
INMUEBLES POR DESTINACION - Interpretación del artículo 658 del Código Civil.
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE NEGOCIOS GENERALES
Consejero ponente: JOSE URBANO MUÑERA
Bogotá, D. E, junio veintidós (22) de mil novecientos sesenta y cinco (1965)
Radicación número:
Actor: MALTERIAS DE COLOMBIA S. A.
Demandado:
Por vía de apelación, conoce esta Sala del fallo del TribunalAdministra tivo de Boyacá, de fecha septiembre 15 de 1964, recaído en el juicio de revisión de impuestos promovido por "Malterías de Colombia S. A." para que se revise la operación administrativa de liquidación de impuesto pre dial correspondiente al bien de dicha sociedad, ubicado en el Municipio de Santa Rosa de Viterbo, donde funciona una Maltería o fábrica de malta de cebada, liquidaciónpracticada por el Tesorero del citado municipio, con fecha 13 de marzo de 1963, para que se practique una nueva liquida ción en que se sustraiga del gravamen la suma de $ 4.000.000.00 por valor de las máquinas e instalaciones industriales de la maltería, y como efecto de tal operación, se devuelva a la mencionada sociedad, la suma de $ 8.484.00 pagada indebidamente, "y además, todas aquellas sumas quela compañía mencionada se viere obligada a pagarle al citado municipio por el mismo concepto, mientras se declare por sentencia ejecutoriada que tales máquinas e instalaciones industriales no son bienes inmuebles materia del impuesto predial".
En el fallo apelado, el Tribunal a-quo declaró probada la excepción de ineptitud sustantiva de la demanda, con el siguiente fundamento:
"Es evidenteque la Sala no puede decidir sobre la revisión de la opera ción administrativa, en la forma planteada en la demanda, con base en la comunicación de cobro enviada por el Tesorero Municipal de Santa Rosa de Viterbo, ya que esta nota es una consecuencia obligada e inmodificable del avalúo catastral previamente practicado por los Revisores de la Ofi cina de Catastro de Boyacá, avalúo actualmentevigente y que se halla en firme como quiera que los actos administrativos que le dieron vida desde el ángulo jurídico legal, no han sido demandados ante la jurisdic ción contencioso-administrativa para que los funcionarios encargados del cobro y recaudo continúen cumpliendo con dicha función. Si la operación numérica de la liquidación del impuesto se verifica en obedecimiento al avalúo catastral delinmueble practicado por la Oficina Seccional de Ca tastro, la revisión contencioso-administrativa, además, tiene que versar necesariamente sobre el acto o actos que contienen el avalúo catastral de propiedad de Malterías de Colombia S. A., ubicado en el Municipio de Santa Rosa de Viterbo".
El señor Fiscal 2º de la Corporación, en su vista de fondo conceptúa que la sentencia debe ser confirmadaporque "siendo el punto sometido a estudio un acto complejo, la demanda ha debido cobijar todos los elementos y ac tuaciones que lo formaron y al no haberlo efectuado, desde luego, la de manda es inepta. Agregándose también que al proceso no se aportaron pruebas de ninguna clase como para obtener una decisión favorable".
Se considera:
La Sala se aparta tanto de la decisión del TribunalAdministrativo de Boyacá, como del concepto de su colaborador fiscal, en que declaran pro bada la excepción de ineptitud sustantiva de la demanda, por no haberse demandado todos los actos administrativos, por las siguientes razones: El demandante pide en su libelo "la revisión de la operación administrativa de liquidación del impuesto predial correspondiente al bien inmueble de propiedad de Malterías deColombia S. A., ubicado en el Municipio de Santa Rosa de Viterbo, donde funciona una Maltería o fábrica de malta de cebada, liquidación practicada por el señor Tesorero del citado municipio, con fe cha 13 de marzo de 1963".
Y acompaña a su demanda, los siguientes documentos:
a) Comunicación del Tesorero Municipal de Santa Rosa de Viterbo, de fecha marzo 13 de 1963 en que le comunica que...
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE NEGOCIOS GENERALES
Consejero ponente: JOSE URBANO MUÑERA
Bogotá, D. E, junio veintidós (22) de mil novecientos sesenta y cinco (1965)
Radicación número:
Actor: MALTERIAS DE COLOMBIA S. A.
Demandado:
Por vía de apelación, conoce esta Sala del fallo del TribunalAdministra tivo de Boyacá, de fecha septiembre 15 de 1964, recaído en el juicio de revisión de impuestos promovido por "Malterías de Colombia S. A." para que se revise la operación administrativa de liquidación de impuesto pre dial correspondiente al bien de dicha sociedad, ubicado en el Municipio de Santa Rosa de Viterbo, donde funciona una Maltería o fábrica de malta de cebada, liquidaciónpracticada por el Tesorero del citado municipio, con fecha 13 de marzo de 1963, para que se practique una nueva liquida ción en que se sustraiga del gravamen la suma de $ 4.000.000.00 por valor de las máquinas e instalaciones industriales de la maltería, y como efecto de tal operación, se devuelva a la mencionada sociedad, la suma de $ 8.484.00 pagada indebidamente, "y además, todas aquellas sumas quela compañía mencionada se viere obligada a pagarle al citado municipio por el mismo concepto, mientras se declare por sentencia ejecutoriada que tales máquinas e instalaciones industriales no son bienes inmuebles materia del impuesto predial".
En el fallo apelado, el Tribunal a-quo declaró probada la excepción de ineptitud sustantiva de la demanda, con el siguiente fundamento:
"Es evidenteque la Sala no puede decidir sobre la revisión de la opera ción administrativa, en la forma planteada en la demanda, con base en la comunicación de cobro enviada por el Tesorero Municipal de Santa Rosa de Viterbo, ya que esta nota es una consecuencia obligada e inmodificable del avalúo catastral previamente practicado por los Revisores de la Ofi cina de Catastro de Boyacá, avalúo actualmentevigente y que se halla en firme como quiera que los actos administrativos que le dieron vida desde el ángulo jurídico legal, no han sido demandados ante la jurisdic ción contencioso-administrativa para que los funcionarios encargados del cobro y recaudo continúen cumpliendo con dicha función. Si la operación numérica de la liquidación del impuesto se verifica en obedecimiento al avalúo catastral delinmueble practicado por la Oficina Seccional de Ca tastro, la revisión contencioso-administrativa, además, tiene que versar necesariamente sobre el acto o actos que contienen el avalúo catastral de propiedad de Malterías de Colombia S. A., ubicado en el Municipio de Santa Rosa de Viterbo".
El señor Fiscal 2º de la Corporación, en su vista de fondo conceptúa que la sentencia debe ser confirmadaporque "siendo el punto sometido a estudio un acto complejo, la demanda ha debido cobijar todos los elementos y ac tuaciones que lo formaron y al no haberlo efectuado, desde luego, la de manda es inepta. Agregándose también que al proceso no se aportaron pruebas de ninguna clase como para obtener una decisión favorable".
Se considera:
La Sala se aparta tanto de la decisión del TribunalAdministrativo de Boyacá, como del concepto de su colaborador fiscal, en que declaran pro bada la excepción de ineptitud sustantiva de la demanda, por no haberse demandado todos los actos administrativos, por las siguientes razones: El demandante pide en su libelo "la revisión de la operación administrativa de liquidación del impuesto predial correspondiente al bien inmueble de propiedad de Malterías deColombia S. A., ubicado en el Municipio de Santa Rosa de Viterbo, donde funciona una Maltería o fábrica de malta de cebada, liquidación practicada por el señor Tesorero del citado municipio, con fe cha 13 de marzo de 1963".
Y acompaña a su demanda, los siguientes documentos:
a) Comunicación del Tesorero Municipal de Santa Rosa de Viterbo, de fecha marzo 13 de 1963 en que le comunica que...
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