prerrogativa de los contratos administrativos

PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACION EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
I. PRERROGATIVAS EN LA EJECUCION DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
En los contratos administrativos el interés principal que lo diferencia de los contratos de derecho consiste en que en la ejecución de los contratos administrativos se aplican ciertas leyes especiales de derecho público emanadas de las prerrogativas propias dela Administración, sin perjuicio de la aplicación supletoria de las normas de derecho privado.
Eloy Lares Martínez en su libro “Manual de Derecho Administrativo” explica que la aplicación de reglas especiales a la ejecución de los contratos administrativos se debe a que los contratos de este tipo tienen por objeto facilitar el funcionamiento de un servicio público, o mejor, la realización deactividades encaminadas a dar satisfacción a un interés general.
La Corte Federal y de Casación en Sentencia de fecha 5/12/44 considera como regla esencial en la ejecución de los contratos administrativos, que el interés general del funcionamiento regular del servicio público, en relación con el contrato, no debe ser comprometido por el interés privado del otro contratante.
La Administraciónposee prerrogativas exorbitantes que la autorizan para ejercer un control sobre la ejecución de los contratos administrativos, incluida entre esas prerrogativas, la facultad, dentro de ciertos límites, de modificar los contratos administrativos en el curso de su ejecución, y aun ponerles fin, por decisión unilateral. Tomando en cuenta de igual forma las reglas especiales contempladas en la teoría delos contratos administrativos en la cual garantiza al contratista la integridad de sus derechos patrimoniales.
En los contratos administrativos el Estado actúa para la colectividad, para un interés general. Por lo tanto el contratista viene siendo un colaborador del servicio público, un colaborador de la administración, siendo variable el grado de colaboración según a las diferentes especiescontractuales, por ejemplo, en la concesión de servicio público, el concesionario es un colaborador directo de la administración.
De este modo, se admite que la Administración contratante goza de facultad para: (I) controlar y dirigir el contrato; (II) introducir modificaciones unilaterales al contrato; (III) interpretar unilateralmente las cláusulas del mismo y (iv) extinguirlo anticipadamente.Tales poderes constituyen «cláusulas exorbitantes virtuales o implícitas» y, por tanto, se entienden incorporadas -tácitamente- en todos los contratos administrativos.
II. OBLIGACIONES O DEBERES DEL CONTRATISTA
Los contratistas están en el deber de dar cumplimiento exacto a las obligaciones contraídas y de acatar las órdenes impartidas por la autoridad contratante (exceptuando los casosfortuitos o de fuerza mayor). Todos los contratos administrativos son celebrados “INSTITU PERSONAE” esto quiere decir “En función de la persona o respecto a la persona o atención a la persona”, de donde deriva el principio de que el contratista debe personalmente dar cumplimiento a las obligaciones contraídas y, por lo tanto, que le está prohibido ceder el contrato o subcontratar sin el consentimiento dela autoridad contratante.

III. FACULTAD DE DIRECCION Y CONTROL
La administración tiene la facultad de control para verificar que el contratista cumpla las obligaciones contraídas en el contrato. La administración vigila las actividades del contratista para asegurar el cumplimiento exacto de las clausulas establecidas en el contrato, además de esto, la administración tiene la potestad de darórdenes al contratista para que la ejecución del contrato se establezca en la forma que sea más beneficiosa al interés de la comunidad prevaleciendo así el interés general.
IV. FACULTAD DE SANCIONAR ADMINISTRATIVAMENTE EL INCUMPLIMIENTO DEL CO-CONTRATANTE O DERECHO DE SANCIONAR
En un contrato bilateral común, si una de las partes no cumple con su obligación, la otra parte puede, reclamar...