prescripcion y caducidad en materia de servidores publicos

CAPITULO III PRESCRIPCION Y CADUCIDAD EN MATERIA DE
SERVIDORES PÚBLICOS.

3.1 Prescripción. 3.2 Caducidad. 3.2.1 Definición de Caducidad. 3.2.2 Caducidad en la
Legislación Mexicana. 3.2.2.1 Caducidad en Materia Civil Federal. 3.2.2.2 Caducidad en
Materia Procesal Civil. 3.2.2.3 Caducidad en Materia Fiscal 3.2.3 Efectos de la
Caducidad. 3.3 Diferencia Entre Caducidad y Prescripción. 3.4Caducidad y Prescripción
en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

3.1 Prescripción.

Etimológicamente, el vocablo prescripción deriva del latín praescrito que
proviene del verbo praescribiere que se compone de dos raíces que son prae y
escribiere, que significa escribir antes o al principio.

Esta figura jurídica tuvo su origen en el Derecho Romanodurante el periodo
llamado Formulario, mismo que duró hasta antes del fin de la Republica. Ortolán señala
de los orígenes de la prescripción lo siguiente:

“A medida que Roma fue evolucionando jurídicamente, el termino
“prescriptio”, se fue aplicando también a la extinción de la acción
reivindicatoria, que era afectada hondamente por una posesión de larga
duración. Transcurridos algunos añosapareció en la legislación romana
una figura denominada “prescriptio longi temporales”, introducida por
los Pretores, en ellos se concedía a los poseedores con justo titulo y buena
fe, una excepción oponible a la acción reivindicatoria, siempre y cuando
quien la hiciere valer tuviese una posesión durante un termino de diez años
entre los presentes y, veinte entre los ausentes, como se siguióla
costumbre de estatuir esta excepción antes o al principio de la “formula”,
también se le denomina con el término “praescritio”, a semejanza de la
excepción extintiva de la acción “temporales”, después y como
consecuencia de la “Constitución Teodosiana”, desapareció la perpetuidad
de las acciones derivadas del “Ius Civile”, al establecer dicha

Constitución que el plazo de la duraciónde la posesión seria de treinta
años, sin hacer mención alguna de la buena fe o de justo titulo, con motivo
de lo anterior, nació otra institución que fue la “praescriptio longuissimi
temporis.”1

El articulo 1135 del Código Civil Federal establece que la prescripción “es un
medio de adquirir bienes o de librarse de obligaciones, mediante el transcurso de cierto
tiempo y bajo las condicionesestablecidas por la ley.”

Es el mismo Código que establece dos tipos de prescripción, ya que en su
artículo 1136 señala que la prescripción positiva es aquella adquisición de bienes en
virtud de la posesión, mientras que la prescripción negativa es aquella que consiste en
la liberación de obligaciones por no exigirse su cumplimiento.

De acuerdo al Diccionario de la Lengua Española de laReal Academia
Española, el termino prescripción significa el “modo de extinguirse un derecho como
consecuencia de su falta de ejercicio durante el tiempo establecido por la ley.”2

El autor Nicolás Coviello, considera a la prescripción como “un medio por el
cual a causa de la inactividad del titular del derecho prolongado por cierto tiempo, se
extingue el derecho mismo.”3

A su vez,Gutiérrez y González, señala que la prescripción es “la facultad o el
derecho que la ley establece a favor del deudor para excepcionarse validamente y sin
responsabilidad, de cumplir con su prestación, o para exigir a la autoridad competente la
declaración de que ya no se le puede cobrar en forma coactiva la prestación, cuando ha
transcurrido el plazo que otorga la ley para hacerlo efectivo suderecho.”4

1

Ortolán, Manuel. Explicación Histórica de las Instituciones del Emperador Justiniano. Editorial
Bibliográfica Omeba; Buenos Aires, Argentina, 1960, p. 120.
2
Diccionario de la Lengua Española, Real Academia Española, www.rae.es
3
Coviello, Nicolás. Doctrina General del Derecho Civil. Traducción de Felipe de Jesús Tena. 4ª ed.
Editorial Hispano-Americana; México, 1949, p. 491....