Presentación Planificación Urbana en Venezuela.

LA PLANIFICACIÓN URBANA 
LA
PLANIFICACIÓN URBANA
EN VENEZUELA

FORO SOCIAL DEMOCRATA DE VENEZUELA
ILDIS, 27 DE ABRIL 2010

Zulma Bolívar
Zulma
Bolívar
Urbanista Msc Diseño Urbano

¿¿ PLANIFICAR PARA NO 
IMPROVISAR ?
• SIGLO XX
• SIGLO XXI
• LA TEORIA
• NUEVAS LEYES
• EL AREA METROPOLITANA DE CARACAS

Siglo XX
Crisis del Estado Centralista
“ElEl marcado tutelaje del Estado sobre la sociedad crea profundas 
marcado tutelaje del Estado sobre la sociedad crea profundas
distorsiones y cierra el paso a la búsqueda de soluciones a los 
principales problemas que confronta: vivienda, accesibilidad, servicios y 
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equipamientos.
La Descentralización
Cambios en la naturaleza sociopolítica
Nuevos actores y nuevas exigencias
La reorganización del espacio y las formas de controlEjemplo de desarrollo y gestión local

Siglo XX
EL SISTEMA DE CIUDADES COMO BASE 
DE LA ELABORACION DE PLANES
1920: Precaria integración del territorio nacional en términos políticos y 
físicos (comunicaciones)
Débil predominio de Caracas (sede de poderes públicos) y Maracaibo (zona 
cafetera andina)
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1936: Se afianza el proyecto nacional sobre las exportaciones petroleras se 
g
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yhace necesaria la integración de la economía, el mercado interno y el 
sistema de comunicaciones
1936‐41: Incremento de la población en Maracay, Maracaibo, San Cristobal, 
Ci d d Oj d
Ciudad Ojeda
1941‐90: Consolidación del modelo de desarrollo en el proceso de 
industrialización y sustitución de importaciones. Se refuerza el eje Centro
industrialización y sustitución de importaciones. Se refuerza el eje Centro Occidental
Caracas pierde dinamismo demográfico y se expande a la región

Siglo XX
POLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOS
1936 ‐1941: Plan Monumental de Caracas 1939 (Plan Rotival)
Primera manifestación concreta por racionalizar y controlar los 
procesos de ocupación del territorio
Dirección de Urbanismo del Distrito Federal
1945 –1960: Creación de la Comisión Nacional de Urbanismo (1946) 
Se inician los Planes Reguladores de las principales ciudades 
enfatizando en la ordenación de los ámbitos internos y el sistema de
enfatizando en la ordenación de los ámbitos internos y el sistema de 
comunicaciones: Valencia ‐ Puerto Cabello ‐ Morón, San Felix ‐ Puerto 
Ordaz (Ciudad Guayana) 
“Planeamiento de una imagen fija deseable de tipo espacial predeterminada, otorgando poco énfasis a la situación real o inicial 
del sistema “ 
“Conjunto de mejoras… no socialmente equitativas
No se reconoce la marginalidad como problema estructural” (Vila:1985)

Siglo XX
POLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOS
Criterios de la CARTA DE ATENAS
Dormir – trabajar – descansar – habitar
•

Diseño teórico de la ciudad

•

Se organiza a través de zonas de actividad

•Los Planes Reguladores NUNCA fueron sancionados y/o aprobados

•

Di
Discrepancia entre la propuesta y la realidad (veinte años después)
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lid d ( i t ñ d
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•

No lograron definir y controlar el crecimiento urbano

•

Se obvia el fenómeno de la marginalidad
Se obvia el fenómeno de la marginalidad

•

Se comprueba que la planificación enfocada en lo espacial no logra 
resolver los problemas socioeconómicos“Primer paso de la intervención del Estado Central en la 
Planificación Urbana” 

Siglo XX
POLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOS
1960 – 1980:
Las políticas de desarrollo se centran en frenar el crecimiento de Caracas
1960 se crea la Oficina Metropolitana de Caracas
•

Impera la teoría “centro – periferia” o del “colonialismo interno”

•

El País tiene el V Plan de la Nación (1970): conjunto articulado de restricciones y estímulos, especialmente de carácter financiero 
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destinados a lograr la DESCONCENTRACIÓN ‐ CONCENTRADA

•

Se definen Áreas Prioritarias de Desarrollo (APD)
Se definen Áreas Prioritarias de Desarrollo (APD)

•

Se promueve la desconcentraciones hacia las regiones (nivel mínimo 
de economías de aglomeración)

•...