Presentaci N MARCO LEGAL TEORIA I

Estudios de
Impacto
Ambiental
Marco legal

Sr. NORBERTO ESCOBEDO LOYOLA
Biólogo – abogado
nel_abogados@yahoo.es Asuntos ambientales

Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
Antecedentes
El EIA introduce las primeras formas de control de las interacciones humanas con el
ambiente, con la intención de reducir, mitigar, corregir y compensar los impactos.

1960: Environmental Impactassessment (E.I.A.)
1969. Aprueban la National Environmental Policy Act - N.E.P.A. En
donde se instituye al EIA como una obligación, para reforzar las
funciones de la “Environmental Protection Agency -EPA”.
En 1979, “Regulations for implementing the Procedural Previsions of
N.E.P.A.”

En 1973, en Canadá surge la norma “Environmental Assessment Review
Process”, una norma específica que se aplica aproyectos públicos o a
proyectos financiados con recursos públicos.

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En 1976 en Francia se aprueba la Ley N° 76-629 (del 10 de julio del 1976),
relativa a la protección de la naturaleza.

En 1985 la Comunidad Europea aprueba la Directiva 337/85/CEE referida
a evaluación del impacto ambiental en determinados proyectos públicos y
privados.

Holanda, 1986. Laprimera aplicación con particular énfasis en las
evaluaciones a ser efectuadas en fase de diseño. El elemento central de la
norma holandesa es el análisis comparativo de las alternativas y
evaluación de sus respectivos impactos, con la finalidad de determinar la
mejor solución en términos ambientales.
En 1979 se comienza a considerar los impactos ambientales de los grande
embalses en Brasil,dirigidos principalmente a elaborar planes de
mitigación, en la fase de llenado de los embalses. (hidroeléctricas)

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INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
EN EL PERÚ
1969: Ley No. 17532 crea la Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales
(ONERN) para realizar estudios integrales de los RR.NN. y estudiar la relación entre el
medio natural y el hombre.1981: Se presenta el Proyecto de Ley No.505 que propone la creación del Ministerio del
Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, para la defensa y preservación
del medio ambiente.
1984: El Proyecto de Ley No. 505 derivó en la expedición de la Ley No. 23996. Esta Ley, si
bien no crea el Ministerio del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, declara de
necesidad nacional la aprobacióndel Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.

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1990: Mediante Decreto Legislativo No. 613 se promulga en septiembre de 1990 el Código
del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. En su Capitulo III hace referencia a los tipos
de actividades que deben elaborar un Estudio de Impacto Ambiental.

Art. 8° «Todo proyecto de obra o actividad, seade carácter público o privado, que pueda
provocar daños no tolerables al ambiente, requiere de un Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) sujeto a la aprobación de la autoridad competente»
1992: Se crea el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), en reemplazo de
ONERN como un organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura.

El CMyRN consideró un capítulo referido al SistemaNacional del Ambiente (Capitulo XXII),
el mismo que se actuaba como un mecanismo de coordinación entre todas las
instituciones estatales dedicadas a la investigación, evaluación, vigilancia y control de los
RR.NN. y el medio ambiente.
El D. Leg. No. 757 derogó el Capítulo referido al Sistema Nacional del Ambiente, por
constituir un obstáculo para la promoción de la inversión privada. Asimismodefine a la
"autoridad competente" como la autoridad sectorial, es decir al Sector correspondiente a la
actividad que se desarrolla.

Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
RESULTADO
Esta situación ha originado
que a la fecha las
competencias ambientales
sean ejercidas por un
sinnúmero de oficinas
sectoriales que en muchos
casos no coordinan o
actúan con facultades
superpuestas. Este...