presentacion contraloria

LINEAMIENTOS TÉCNICOS
POLÍTICA PÚBLICA DISTRITAL DE TRANSPARENCIA,
INTEGRIDAD Y NO TOLERANCIA CON LA CORRUPCIÓN

RESUMEN EJECUTIVO

SEPTIEMBRE DE 2013

1. COMPORTAMIENTO: PRINCIPALES TENDENCIAS

El informe 2012 del Barómetro de la Corrupción de Transparencia Internacional (TI), que
anualmente publica el Índice de Percepción de la Corrupción coloca el tema en su exacta
dimensión:“Todos los días en todo el mundo gente del común sufre los costos de la corrupción ya
que en muchos países, afecta a las personas desde que nacen hasta que muere”.
La percepción de expertos, ciudadanos y empresarios, es que la corrupción crece en todos
los países del mundo, al tiempo que la mayoría quiere que esto cambie.
Los grupos de poder en el país influyen en las decisiones del gobierno: másde la mitad de
las personas (54%) piensa que su gobierno está dirigido por grupos que actúan por su
propio interés.
Las relaciones personales son el eslabón: 2 de cada 3 personas en el 2012, pagaron un
soborno para que las instituciones funcionaran.
Colombia en el ranking global ocupó en 2012 una posición desfavorable (94 entre 176 a
nivel mundial y 20 entre 32 países del ContinenteAmericano) como país con altos niveles
de corrupción.
Más de 8 de cada 10 colombianos creen que la corrupción aumentó. Pero 7 de cada 10
apoya la ley.
Los colombianos apoyan la ley pero no creen en quienes los representan. Los ricos son los
que menos apoyan el estado de derecho.
Las instituciones públicas en las que más desconfían los ciudadanos son la policía (31%), el
sistema judicial (24%) ylos partidos políticos.
Adicionalmente,
En 2011 Colombia ocupó el peor puesto en desconfianza en las corporaciones públicas, y los
ciudadanos consideran que los beneficios del Estado solo se otorgan con fundamento en
factores subjetivos y no objetivos (Foro económico Mundial 2012).
Buena parte de los dineros públicos que deberían destinarse a satisfacer las necesidades de
los ciudadanos eneducación, salud o infraestructura, por ejemplo, son utilizados para
favorecer intereses privados (Foro económico Mundial 2012).
En Colombia crece el soborno como pago económico de un particular a un funcionario
público (Foro económico Mundial 2012).
En los empresarios se afianzó la percepción sobre la necesidad del soborno para hacer
negocios en el país (94.4%), prioritariamente, paraagilizar o facilitar trámites (65%)
(Transparencia Internacional, Capitulo Colombia, 2013).
En Colombia, como en otros países, es alto el volumen de recursos públicos que van a los
bolsillos de particulares, en detrimento de una mejor calidad de vida para ciudadanos y
ciudadanas. El costo mundial se calcula en US$3 trillones anuales (Banco Mundial, 2009) y

se estiman en $10 billones de 1995,los recursos que se transfieren en Colombia de manera
ilegal. Esto es equivalente al 17% del PIB o a doce reformas tributarias anuales (Rubio).
En Colombia, como en otros países, existen formas ocultas de la corrupción que no están en
las cifras oficiales ni en las investigaciones de expertos, y día a día son más sofisticadas.
Los costos de la corrupción en Bogotá son altos: el costo del“cartel de la contratación” de
obras públicas puede ser de más de $2 billones millones de pesos (Fundación Corona, TI,
Bogotá Como Vamos, 2012).
Siendo alto el porcentaje de personas que dan un apoyo incondicional a la ley, esta se torna en
un elemento central del proceso de cambio hacia la no tolerancia a la corrupción. Sin embargo,
Transparencia Internacional Colombia (2013) ha advertido sobre laineficacia del sistema
judicial y el Estatuto Anticorrupción.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El Estado Social de Derecho establece que la función administrativa está al servicio de los
intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad,
eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la
delegación y la...