Presentacion JJPerfetti JJ Modelo Agr Cola Contralor A Octubre 28 De 2013
Páginas: 22 (5310 palabras)
Publicado: 28 de junio de 2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
CONTRALORIA DELEGADA PARA EL SECTOR AGROPECUARIO
FORO INTERNACIONAL
“POLÍTICA RURAL: “RIESGOS, RETOS Y PERSPECTIVAS”
El Modelo de Desarrollo de la
Agricultura Colombiana
Juan José Perfetti del C.
Investigador Asociado Fedesarrollo
Bogotá, D.C., 28 de Octubre de 2013
INDICE
I. El Modelo de Desarrollo Agrícola y Rural
II. Los Resultados del Modelo
III.Potencialidades y Oportunidades para el
Desarrollo de la Agricultura
IV. El Cambio de Modelo
I.
El Modelo de Desarrollo Agrícola
y Rural
A. Los Orígenes del Modelo
1. Las Condiciones Iniciales: el País Agrario en la
Posguerra
•
Alta dependencia de la agricultura
•
Alta concentración de la propiedad de la tierra y los
•
Precaria integración regional
•
Estructura productiva agraria: café,ganadería
•
Alta incidencia e intensidad de pobreza rural
ingresos
extensiva y agricultura de base campesina con
tenencia precaria de la tierra
2. El Enfoque del Modelo de Desarrollo General
del País (Posguerra)
•
Objetivo: La industrialización como condición
imperativa para el progreso económico y social
•
La Estrategia: sustitución de importaciones como la
forma más acelerada de lograrla industrialización
•
Las Políticas: protección comercial y subsidios
directos a los productores
•
La Restricción fundamental: disponibilidad de divisas
3.
Las Fases del Modelo
1
Sustitución de importaciones (50 / 60´s):
•
Las políticas: protección comercial y subsidios directos
•
La condición de efectividad: bienes importables
•
La condición de discriminación: bienes no transables yexportables
2
Promoción de exportaciones (70 / 80´s):
•
Las políticas: promoción comercial y subsidios directos
•
La condición de efectividad: bienes exportables
•
La condición de discriminación: bienes no transables
3
Apertura económica (90´s):
•
Las políticas: apertura comercial, rebaja de aranceles y reducción
de subsidios y apoyos
•
Las condiciones de efectividad: bienes exportables
•
Lacondición de discriminación: bienes no transables
B. Principales Rasgos del Modelo de
Desarrollo Agrícola y Rural
B. Principales Rasgos del Modelo de Desarrollo
Agrícola
El modelo de desarrollo agrícola puesto en marcha en Colombia durante las
últimas décadas se caracteriza por:
•
La agricultura ha sido esencialmente funcional a las necesidades de los
sectores industrial y urbano
•
Incorpora unavisión fundamentalmente productivista (abastecer de materia
prima y alimentos)
•
Las políticas de apoyo al sector se dirigieron a impulsar las actividades
sustitutas de importaciones (intensivas en el uso del capital y la tierra)
•
El sector rural se concibió como fuente de recursos (mano de obra, ahorro,
divisas), lo que lo alejaba de una visión de desarrollo en el que primara la
sinergiaentre el campo y la ciudad
•
Se ignora la posibilidad de desarrollo de los territorios rurales desde sus
propias capacidades y recursos, esto es, verlos como opción de vida de los
habitantes del campo
B. Principales Rasgos del Modelo de Desarrollo
Agrícola (cont.)
•
•
•
•
La discriminación en términos de políticas, apoyos y estímulos a los
cultivos más intensivos en el uso de mano de obra:exportables no
tradicionales y los no transables (alta presencia de pequeños
productores). En estos dos grupos de productos es donde mejor se
expresan las ventajas comparativas del sector
Un gasto público que privilegia las transferencias y los apoyos a
unos pocos productos y que poco hace por la creación de bienes
públicos y por la generación y la formación de capital humano y
social
El acceso alos servicios sociales esenciales y
a los de
infraestructura en el sector rural se ha mantenido por debajo del de
los sectores urbanos
En fin, el paradigma es la ciudad y el campo está al servicio de la
misma
II. Los Resultados del Modelo
A. Evolución de Largo Plazo de la
Agricultura Colombiana
Cambios en la Estructura Agraria y Rural
En las últimas décadas los sectores agrícola y rural...
CONTRALORIA DELEGADA PARA EL SECTOR AGROPECUARIO
FORO INTERNACIONAL
“POLÍTICA RURAL: “RIESGOS, RETOS Y PERSPECTIVAS”
El Modelo de Desarrollo de la
Agricultura Colombiana
Juan José Perfetti del C.
Investigador Asociado Fedesarrollo
Bogotá, D.C., 28 de Octubre de 2013
INDICE
I. El Modelo de Desarrollo Agrícola y Rural
II. Los Resultados del Modelo
III.Potencialidades y Oportunidades para el
Desarrollo de la Agricultura
IV. El Cambio de Modelo
I.
El Modelo de Desarrollo Agrícola
y Rural
A. Los Orígenes del Modelo
1. Las Condiciones Iniciales: el País Agrario en la
Posguerra
•
Alta dependencia de la agricultura
•
Alta concentración de la propiedad de la tierra y los
•
Precaria integración regional
•
Estructura productiva agraria: café,ganadería
•
Alta incidencia e intensidad de pobreza rural
ingresos
extensiva y agricultura de base campesina con
tenencia precaria de la tierra
2. El Enfoque del Modelo de Desarrollo General
del País (Posguerra)
•
Objetivo: La industrialización como condición
imperativa para el progreso económico y social
•
La Estrategia: sustitución de importaciones como la
forma más acelerada de lograrla industrialización
•
Las Políticas: protección comercial y subsidios
directos a los productores
•
La Restricción fundamental: disponibilidad de divisas
3.
Las Fases del Modelo
1
Sustitución de importaciones (50 / 60´s):
•
Las políticas: protección comercial y subsidios directos
•
La condición de efectividad: bienes importables
•
La condición de discriminación: bienes no transables yexportables
2
Promoción de exportaciones (70 / 80´s):
•
Las políticas: promoción comercial y subsidios directos
•
La condición de efectividad: bienes exportables
•
La condición de discriminación: bienes no transables
3
Apertura económica (90´s):
•
Las políticas: apertura comercial, rebaja de aranceles y reducción
de subsidios y apoyos
•
Las condiciones de efectividad: bienes exportables
•
Lacondición de discriminación: bienes no transables
B. Principales Rasgos del Modelo de
Desarrollo Agrícola y Rural
B. Principales Rasgos del Modelo de Desarrollo
Agrícola
El modelo de desarrollo agrícola puesto en marcha en Colombia durante las
últimas décadas se caracteriza por:
•
La agricultura ha sido esencialmente funcional a las necesidades de los
sectores industrial y urbano
•
Incorpora unavisión fundamentalmente productivista (abastecer de materia
prima y alimentos)
•
Las políticas de apoyo al sector se dirigieron a impulsar las actividades
sustitutas de importaciones (intensivas en el uso del capital y la tierra)
•
El sector rural se concibió como fuente de recursos (mano de obra, ahorro,
divisas), lo que lo alejaba de una visión de desarrollo en el que primara la
sinergiaentre el campo y la ciudad
•
Se ignora la posibilidad de desarrollo de los territorios rurales desde sus
propias capacidades y recursos, esto es, verlos como opción de vida de los
habitantes del campo
B. Principales Rasgos del Modelo de Desarrollo
Agrícola (cont.)
•
•
•
•
La discriminación en términos de políticas, apoyos y estímulos a los
cultivos más intensivos en el uso de mano de obra:exportables no
tradicionales y los no transables (alta presencia de pequeños
productores). En estos dos grupos de productos es donde mejor se
expresan las ventajas comparativas del sector
Un gasto público que privilegia las transferencias y los apoyos a
unos pocos productos y que poco hace por la creación de bienes
públicos y por la generación y la formación de capital humano y
social
El acceso alos servicios sociales esenciales y
a los de
infraestructura en el sector rural se ha mantenido por debajo del de
los sectores urbanos
En fin, el paradigma es la ciudad y el campo está al servicio de la
misma
II. Los Resultados del Modelo
A. Evolución de Largo Plazo de la
Agricultura Colombiana
Cambios en la Estructura Agraria y Rural
En las últimas décadas los sectores agrícola y rural...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.