Presidencia Plebiscitaria Correa

ECUADOR: LA PRESIDENCIA PLEBISCITARIA DE CORREA*
Catherine M. Conaghan

Catherine M. Conaghan es Profesora de Estudios Políticos en la Queen’s University, Kingston, Ontario. Fue académica visitante de FLACSOEcuador entre 2006 y 2007. Su libro más reciente es Fujimori’s Peru: Deception in the Public Sphere (2005).

En su primer año como presidente del Ecuador, Rafael Correa logró

dosvictorias electorales que contribuyeron en gran medida a hacer realidad su promesa de revolución constitucional. El 15 de abril de 2007, su propuesta de llamar a elecciones para una asamblea constituyente encargada de escribir una constitución completamente nueva obtuvo una sólida votación al favor del “sí” del 82%. A fines de septiembre, el electorado le entregó a Correa el segundo de los dosgalardones por los que éste había realizado una intensa campaña, al otorgarle 80 de los 130 escaños de la asamblea constituyente a su Movimiento Patria Altiva y Soberana (MPAIS).1 En un país históricamente plagado de partidos fragmentados y gobiernos divididos, la sorprendente mayoría que los votantes le otorgaron al economista de 44 años formado en los Estados Unidos y ex Ministro de Economía fueinaudita. La nueva constitución del Ecuador será escrita en los términos establecidos por el carismático e inmensamente popular joven presidente. En los meses que precedieron a las elecciones de septiembre, Correa describió la carrera por la asamblea como la “madre de todas las batallas”; una lucha del tipo “todo o nada” de la que dependía el futuro de su propuesta de “revolución ciudadana”. El lenguaje,aunque dramático,
* Publicado originalmente como “Ecuador: Correa’s Plebiscitary Presidency”, Journal of Democracy, Vol. 19, No. 2, April 2008: 46-60. © 2008 National Endowment for Democracy and The Johns Hopkins University Press.

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no exageraba las ambiciones de lo que sería su gobierno. Elegido el 26 de noviembre de 2006, en segunda vuelta, Correa debutó comoun presidente totalmente identificado con la corriente más radical del ampliamente analizado “giro a la izquierda” de la política latinoamericana. 2 En su investidura, abrazó a los presidentes Hugo Chávez de Venezuela y Evo Morales de Bolivia, y alzó una réplica de la espada de Simón Bolívar, obsequio de Chávez, mientras pronunciaba su primer discurso a la nación. Prometiendo terminar con lo que amenudo llamaba la “larga y triste noche del neoliberalismo”, Correa aseguró que situaría al Ecuador en el camino para alcanzar un “socialismo del siglo XXI”. Como Chávez y Morales, Correa asumió sus funciones con la visión de que ganar la presidencia era, en el mejor de los casos, el preludio de una lucha más profunda por el poder político; una que implicaría la confrontación con rivales tanto dedentro del Estado como de la sociedad en general. Cada uno de estos tres presidentes considera que una nueva constitución en su país es el punto de partida fundamental para una transformación izquierdista. Correa, como Chávez en su primera postulación presidencial en 1998, realizó una campaña como el outsider por excelencia, un candidato independiente respaldado por su propia organizaciónantisistema. Bloqueando el camino a la revolución constitucional “profunda y radical” propuesta por Correa, había una serie de instituciones estatales que permanecían en gran parte en manos de la tradicional partidocracia que éste tanto ridiculizó. Igualmente resistente al cambio, según Correa, era la clase dirigente empresarial. En este sentido, describió su misión de presidente como la reconfiguraciónde la “correlación de fuerzas”. “No seamos ingenuos”, aconsejó Correa a sus partidarios: “Ganamos las elecciones, pero no el poder. El poder es controlado por los intereses económicos, los bancos, la partidocracia, y los medios de comunicación vinculados a los bancos”.3 En su búsqueda de una reorganización completa de la estructura de poder del Ecuador, Correa utilizó su primer año en el...