presidente

República de Guatemala

Primer Informe del Presidente al Congreso de la República
PRESIDENTE OSCAR BERGER PERDOMO

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
Artículo 183. Funciones del Presidente de la República
Son funciones del presidente de la República
“i) Presentar anualmente al Congreso de la República al iniciarse su período de
sesiones, informe escrito de la situacióngeneral de la República y de los negocios
de su administración realizados durante el año anterior.”

Oscar Berger Perdomo
Presidente Constitucional de la República de Guatemala

ÍNDICE

PRESENTACIÓN ....................................................................................................................................... 9
CAPÍTULO I
1. EL PAÍS AL INICIO DE LAADMINISTRACIÓN BERGER .................................................................................................... 13
1.1 Marco político e institucional .................................................................................................................... 13
1.1.1 Institucionalidad y Estado de Derecho........................................................................................ 15
1.2 Desempeño económico .............................................................................................................................. 16
1.2.1 Producción insuficiente en un marco de crecientes necesidades .................................................. 16
1.2.2 Empleo....................................................................................................................................... 18
1.2.3 Estabilidad, inflación y otros precios ........................................................................................... 20
1.2.4 Sector externo ............................................................................................................................ 21
1.3 Desarrollo humano.................................................................................................................................... 22
1.3.1 Situación del desarrollo humano en materia del componente salud ............................................. 23
1.3.2 Situación del desarrollo humano en materia del componente educación ..................................... 26

CAPÍTULO II
2. LINEAMIENTOS GENERALES QUE GUÍAN LA ACCIÓN DE GOBIERNO................................................................................ 37
2.1 La forma de gobernar y los cimientos que guían el actuar de la administración ......................................... 37
2.2 Programa de Reactivación Económica y Social 2004-2005 ¡Vamos Guatemala! ......................................... 39
2.2.1 Bases del Programa ¡Vamos Guatemala!....................................................................................... 40
2.2.2 Componentes del Programa ¡Vamos Guatemala! ........................................................................ 40

CAPÍTULO III
3. LA ADMINISTRACIÓN DEL GOBIERNO DURANTE 2004 ................................................................................................. 45
3.1 Prácticas de buen gobierno........................................................................................................................ 45
3.1.1 Reforma política, modernización del Estado y transparencia ...................................................... 46
3.1.2 Descentralización y participación ..................................................................................................... 50
3.1.3Inclusión y solidaridad (género, pueblos indígenas, grupos vulnerables y seguridad alimentaria) ..... 54
3.1.4 Política exterior ................................................................................................................................ 68
3.1.5 Relanzamiento de los Acuerdos de Paz ....................................................................................... 74
3.2...