Presidentes

Apuntes sobre la Constitución Peruana de 1860
Tulio Ramiro Morales Paredes.
I. CONSIDERACIONES PREVIAS :
1.1 Contexto Socio-Político General:
El nacimiento de las revoluciones burguesas
La Revolución Francesa.
El común de los historiadores y estudiosos de las revoluciones burguesas convergen en
afirmar sin temor a dudas, que la Declaración Francesa de 1789 como la afirmación yconsolidación de los principios fundamentales de la burguesía en su combate contra el
orden feudal, de modo mas específico, la Declaración de Derechos del Hombre y del
Ciudadano de 1789 fue denominado “Las Peticiones del Burgués”, siendo dicho
documento un manifiesto contra la sociedad jerárquica y de los privilegios de los
nobles, pero no a es favor de una sociedad democrática o igualitaria, pues engeneral el
clásico liberal burgués de aquel tiempo no era un demócrata sino un creyente en el
constitucionalismo, en un Estado secular con las libertades civiles y garantías para la
iniciativa privada, gobernado por contribuyentes y propietarios.
La Declaración de Derechos, a decir de Georges Rudé es “…un documento notable que
consigue equilibrar hábilmente una afirmación de principiosuniversales y de derechos
humanos con una clara preocupación por los intereses de la burguesía, pues pesar de la
nobleza de su lenguaje dicho documento es, fundamentalmente un manifiesto de la
burguesía revolucionaria y de sus aliados clericales y aristocrático-liberales…”, y no
podía ser de otra manera, pues lo manifestado por el citado estudioso guarda
concordancia por lo sustentado por EmmanuelSieyes, quién en su famoso ensayo
“¿Qué es el Tercer Estado?” sostenía que la representación política en Francia se
confiaba a la Estados Generales, a saber; el Primero: la nobleza; el segundo: el clero y el
tercero: el estado llano. Sieyes demuestra que únicamente el tercer estado tiene la plena
facultad para decidir actuando como asamblea general y en ejercicio del poder supremo
denominadoconstituyente, pues si bien cada orden o estamento, por los intereses que
defiende, es una nación distinta y que, por ende, bajo cierto aspecto el estado llano es
sólo un orden o sector; pero por otro, al ser mayoría (ochenta mil cuatrocientas para el
clero, ciento diez mil para la nobleza y no menos de veinticinco millones para el tercer

estado), él es la nación y sus representantes son losúnicos y verdaderos depositarios de
la voluntad general.
El contexto histórico dentro del cual se concretiza la Declaración conlleva a dar cuenta
de algunas de las dificultades que se presentaron en la sociedad, en el momento de
conciliar los principios genéricos con las urgencias y las necesidades concretas y
prácticas de la diferentes clases sociales, conllevando a darse ambigüedades,silencios y
hasta contradicciones en los extremos de la citada Declaración; es así que si bien se
declaró la igualdad de todos los hombres, ella en realidad quedaba subordinada a la
utilidad social, asimismo se reconocía la igualdad ante la ley y ante el impuesto,
empero no se afectaba la desigualdad ante la propiedad.
La concesión de los derechos civiles no fue tomada con facilidad y muchos menos enforma uniforme, en consideración de que los protestantes y judíos por citar un
ejemplo, obtuvieron su ciudadanía con posterioridad, de igual manera, la
esclavitud se abolió recién en 1791 pero manteniéndose en las colonias, se reconoce
la libertad de trabajo pero se prohibía el derecho de asociación y de huelga de los
obreros para la defensa de sus intereses.
En lo referente a los derechospolíticos, no obstante de que con meridiana claridad se le
proclamaba en el artículo 6, su ejercicio no fue concedido a todos, pues mediante ley se
limitó el derecho de sufragio a los propietarios. Los ciudadanos fueron divididos en
tres categorías: la pasivos que podían ejercer en derecho de propiedad pero no el de
voto, los activos que podían elegir a autoridades municipales y los...