Presupuestar En El Perú

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gestión pública

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resupuestar en Perú

Nelson Shack

Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social – ILPES

Santiago de Chile, junio de 2006

Este documento fue preparado por Nelson Shack, consultor del Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública, del Instituto Latinoamericano y del Caribe de PlanificaciónEconómica y Social (ILPES), en el marco de las actividades del programa “Modernización del Estado, desarrollo productivo y uso sostenible de los recursos naturales”, ejecutado por CEPAL en conjunto con la Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ). Ricardo Martner, Jefe del Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública, colaboró en la versión final del documento. Las opinionesexpresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas ISSN impreso 1680-8827 ISSN electrónico 1680-8835 ISBN: 92-1-322930-5 LC/L.2557-P LC/IP/L.273 N° de venta: S.06.II.G.85 Copyright © Naciones Unidas, junio de 2006. Todos los derechosreservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuentee informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Gestión pública

N° 58

Índice

Resumen ........................................................................................7 Introducción .......................................................................................9 1. Antecedentes...........................................................................11 1.1 El contexto institucional de las reformas presupuestarias ....11 1.2 Condiciones generales de gobernabilidad fiscal...................14 2. La elaboración del presupuesto..........................................21 2.1 Procesos esenciales...............................................................21 2.2 Actores principales...............................................................28 2.3 Aspectos legales ...................................................................28 2.4 Innovaciones recientes..........................................................28 2.5 Transparencia presupuestaria ...............................................35 2.6 Desafíos pendientes ..............................................................36 3. La aprobación del presupuesto..........................................39 3.1 Procesos esenciales...............................................................39 3.2 Actores principales ...............................................................41 3.3 Aspectos legales ...................................................................42 3.4 Transparencia presupuestaria ...............................................42 3.5Desafíos pendientes ..............................................................44 4. La ejecución del presupuesto..............................................45 4.1 Procesos esenciales...............................................................45 4.2 Actores principales ...............................................................51 4.3 Aspectos legales...................................................................51 4.4 Innovaciones recientes..........................................................52 4.5 Transparencia presupuestaria ...............................................53 4.6 Desafíos pendientes ..............................................................54 5. La evaluación del presupuesto ...........................................55 5.1 Procesos...