Presupuesto Base cero

DEFINICIÓN

El presupuesto base cero es un proceso presupuestario aplicado tanto en el gestión empresarial como en los programas presupuestarios públicos que exige a cada gestor justificar detalladamente la totalidad de sus peticiones presupuestarias, debiendo justificarse la necesidad de cada importe a gastar. El procedimiento debe identificar todas las actividades en grupos de decisión queson evaluados y ordenados según su prioridad.1
Se realiza sin tomar en consideración las experiencias habidas. Este presupuesto es especialmente útil ante la desmedida y continua elevación de los precios, las exigencias de actualización, de cambio y por el aumento continuo de costos en todos los niveles. Resulta muy costoso y con información extemporánea, pero que sirve para evitar vicios,repeticiones y obsolescencia.

Es la expresión, en términos cuantitativos, de los planes a corto plazo. Se refiere a que se elabora como si fuera la primera operación de la empresa, el presupuesto se basa en expectativas del futuro y no toma en cuenta los datos históricos. Parte del principio de que toda actividad debe estar sujeta al análisis costo-beneficio, cualquier incremento de sus actividades ylos compromete a jerarquizar de acuerdo al beneficio e importancia de la empresa. Y solo éstas son las que tienen beneficios de la aplicación del presupuesto base cero.
Esta técnica es de aplicación inmediata, especialmente en empresas donde la proporción de costos indirectos al producto es mayor que la de los costos directos con respecto al total de costos, es decir, cuando las empresas estángastando más de lo necesario es cuando se aplica el presupuesto base cero para reorientar los recursos con mayor efectividad. Las áreas favorecidas con su uso son finanzas, contraloría, relaciones industriales, mercadotecnia, control de calidad, investigación, etc.

Funcionamiento del proceso
El presupuesto base cero se desarrollo a partir de las siguientes etapas:
1. Definición de objetivos aconseguir, entre los que suelen estar la reducción de gastos, optimizar la función costo rendimiento y asignar los recursos escasos a los diferentes centros de responsabilidad.
2. Identificación de los paquetes de decisión.
3. Diseño de las hojas de análisis de los distintos bloques de decisión.
4. Establecimiento de las distintas alternativas.
5. Ordenación por prioridades.
6.Decisión.




¿QUE ES EL PAQUETE DE DECISION?
Dada la característica de que en el Presupuesto Base Cero de Pyhrr es indispensable la utilización de Paquetes de Decisión, en forma jerárquica y de consolidación, mediante la cual los paquetes se van clasificando por su importancia en forma descendente, para tomar decisiones, es necesario conceptuar qué se entiende por ello:
Paquete de Decisión es eldocumento que identifica y describe una actividad específica de tal manera que la administración pueda:
Evaluarla y jerarquizarla con relación a otras actividades que compiten por los mismos o similares recursos limitados y
B) Decidir si la aprobará o desaprobará.
La descripción completa de cada actividad, función u operación que la Administración necesita para evaluarla y compararla con otrassimilares incluye:
a) Metas y objetivos
b) Consecuencias de no aprobar la actividad
c) Medida de rendimiento
d) Otros posibles recursos de acción
e) Costos y beneficios
Los paquetes de decisión se pueden clasificar en dos grupos:
1. De eliminación mutua; o sean aquellos que presentan diversas alternativas para realizar la misma actividad, eligiéndose la mejor, excluyendo los paquetesrestantes y
2. De incremento, son aquellos que presentan diferentes niveles de actividad o costo.

INTEGRACION DE LOS PAQUETES DE DECISION
Los Paquetes de Decisión son formados a nivel básico por los gerentes departamentales, puesto que ellos son los que están en contacto directo con las actividades, lo cual estimula su interés y participación en el estudio y selección de alternativas, siendo...