Presupuesto base cero

P
resupuesto base cero, instrumento de planeación y control con responsabilidad para organismos públicos y privados

Presupuesto base cero,

Se hace cada vez más necesario un sistema presupuestario que permita eliminar al máximo las asignaciones inerciales e injustas, considerando la existencia de áreas de responsabilidad de naturaleza diferente en la organización, como es el caso decentros de utilidades, de costos y de inversiones.

¿Cuáles son los objetivos del PBC?

Según Paul J. Stonich

Ante las consideraciones anteriores, podemos señalar que la aplicación de un sistema de presupuestación base cero se engloban procurando alcanzar los siguientes objetivos:

1.- Prescindir absolutamente de formulas incrementales e indicadores históricos, lo cual implica que losresponsables de los organismos empresariales y/o las entidades del Estado realicen una justificación detallada y completa de sus peticiones de gasto e inversión, identificando los beneficios generados a la aceptación de los gastos propuestos y de los proyectos manifestados.

2.- formular un análisis riguroso y detallado se los objetivos, actividades y costos para cada unidad de participación.3.- Tomar decisiones presupuestarias con base en una catalogación y prioridades respecto a todas las actividades, programadas, y proyectos según su importancia en cuanto a los organismos organizacionales y según los recursos disponibles frente a los solicitados.

4.- Determinar la relación costo-beneficio de cada uno de los programas, proyectos y actividades presupuestados.

Para alcanzar estosobjetivos, los responsables de cada unidad administrativa deberán realizar un análisis secuencial de los siguientes aspectos:

a) Definición de la misión organizacional

b) Evaluación de alternativas disponibles y elección de la mejor, que conduzca al logro de los objetivos

c) Establecer estrategias para asignar prioridades entre diferentes alternativas y confeccionar la lista delas mismas de acuerdo con su importancia

Considerando los objetivos organizacionales que se esperan alcanzar a partir de la utilización del PBC, he de mencionar que la estructuración de el mismo ha de estar sujeta a las siguientes reglas:

1.- Dado que el presupuesto es u instrumento de planeación, abran de definirse en primera estancia los supuestos o premisas de la planeación, siendo estosel conjunto de normas y procedimientos sobre los que se ha de desarrollar este trabajo. Habrán de establecerse las rutas y limitantes que se tendrán a partir de los recursos disponibles.

2.- Determinar las unidades o paquetes de decisión, así como la jerarquización de los mismos. Se entiende por paquetes o unidades de decisión al conjunto de actividades que dependen de una gerencia y que suestablecimiento esta sujeto a una valoración de costo-beneficio; por esta misma razón, y considerando los recursos limitados, se dará la jerarquización de las mismas buscando en ello el establecimiento de valores absolutos y relativos de cada función para efectos de asignar los recursos limitados existentes.

3.- Análisis de alternativas y formulación de los paquetes de decisión, en los que seconsidera además el desarrollo de los escenarios clásicos de expectativas: optimista, pesimista y el más probable, e incluye las actividades siguientes:

a) Definición de los objetivos de cada paquete de decisión

b) Identificación de las formas en las que en la actividad se ejecutan las acciones, así como con los recursos con los que se cuenta

c) Mediante un análisis de sensibilidad,identificar las opciones que podrán servir, de base para que las unidades de decisión realicen su labor

d) De las alternativas generadas, seleccionar la mejor de acuerdo con los factores cualitativos y cuantitativos identificados

e) Determinar los niveles mínimos de servicio que deberá prestar la unidad de decisión en cuestión de acuerdo con la opción señalada; de la misma manera establecer costos y...