Presupuesto de Egresos

Instituciones de Derecho Financiero
8° semestre Lic. En Derecho

Capitulo III: El Presupuesto de Egresos
1.- Naturaleza jurídica del presupuesto de egresos
La mayoría de los autores consideran el presupuesto de egresos como un acto formalmente legislativo, pero materialmente administrativo, por ser un acto de previsión y de autorización.
Según Fraga los efectos del presupuesto son:
1.Es la autorización indispensable para que el poder ejecutivo efectué la inversión en fondos públicos
2. Es la base para que el ejecutivo le rinda cuentas al legislativo.
3. Produce el efecto de descargar de responsabilidad al ejecutivo, pues solo es un manejador de fondos.
4. El presupuesto es la base y medida para determinar una responsabilidad, cuando el ejecutivo obra fuera de lasautorizaciones que tiene.
2.- Principios de carácter sustancial del presupuesto
a) El equilibrio presupuestario: Constituye un axioma en las finanzas tradicionales, una evolución de lo estático hacia lo dinámico.
La teoría clásica sostenía que el presupuesto no debía de tener ni déficit ni superávit, pero consideraba al déficit un mal tolerable únicamente en situaciones excepcionales y para esto serecurría al crédito público.
La teoría moderna sostiene que el empréstito es menos oneroso que el impuesto extraordinario y determina el aumento de la riqueza como multiplicador de inversiones, incrementa la renta nacional en un ritmo superior al aumento de la deuda pública.
3. El principio de anualidad:
Es un medio efectivo de conocer, vigilar y limitar la acción general del gobierno en lademocracia clásica. En nuestra constitución este principio se encuentra fundamentado en el artículo 74 fracción IV disponiendo que es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados. El año financiero o ejercicio fiscal coincide con el año de calendario, tiene una duración de 12 meses.
Sistemas para referir las operaciones presupuestarias al año financiero:
El presupuesto de caja o cash basis: Se consideraúnicamente los ingresos y erogaciones materializadas efectivamente realizadas durante el periodo respectivo.
El presupuesto de competencia: Predomina el aspecto jurídico, computan los ingresos y las erogaciones comprometidas durante un año, sin atender las que al momento se hacen efectivas, es un sistema que se prolonga hacia el futuro.
La constitución en el artículo 126 establece que no sepodrá hacer pago alguno que no esté comprendido en el presupuesto o determinado por la ley posterior.

4. Principios de carácter formal del presupuesto de egresos
1. Principio de unidad: Consiste en que solo hay un presupuesto y no varios y es la forma de exigir las obligaciones del poder público lo cual constituye una garantía de orden.
2. Tiene su base en el artículo 73 fracción VII y 74fracción IV de la Constitución Federal.
3. Principio de universalidad: Todos los gastos públicos deben estar autorizados en el presupuesto.
4. Principio de no afectación de recursos: Tiene por objeto que estos recursos no se utilicen para la atención de gastos determinados si no que ingresen a rentas generales de tal modo que entren a un fondo común y sirvan para financiar las erogaciones.
5.Principio de especialidad d de separación de gastos: Nos quiere decir que la especialidad no debe darse por partidas globales, si no detallando para cada caso el monto del crédito autorizado y su finalidad es dar base para que el poder legislativo pueda controlar las erogaciones. Fundamento constitucional artículo 74 fracción IV de la Constitución Federal.

Capitulo IV Concepto y clasificación de losgastos públicos:
Gasto público: es el destino de un impuesto para la realización de una función pública específica o general, a través de la erogación que realice directamente la federación o por conducto del organismo descentralizado encargado al respecto
Clasificación Administrativa, por ramos y por instituciones:
El presupuesto se mantiene organizado en un moderno sistema programático,...