Presupuesto efectivo

EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD ADMINISTRATIVA

En su origen el principio de legalidad se funda en el concepto de la ley, proclamado por Rousseau, y acogido por la Revolución, esto es que la Ley es la expresión de la voluntad general ; según ese orden de ideas, el cuerpo legislativo ,proveniente de la elección popular , es el primero entre los poderes y la Ley ,dictada por ese cuerpo tiene enconsecuencia ;primacía sobre los actos emanados por los demás poderes.

El principio legalidad significa, no solo la subordinación de los actos del poder publico a las leyes, sino también a los reglamentos ordenanzas y demás actos normativos.La legalidad es la conformidad con el derecho, o lo que es igual la regularidad jurídica de las actuaciones de todos los órganos del Estado.

ELPRINCIPIO DE LEGALIDAD APLICADO A LA ADMINISTRACION

Aplicado a la administración, tal principio significa, por una parte, que aquella esta sometida a las reglas de derecho contenidas en la Constitución y en las leyes dictadas por el congreso, y por la otra esta sujeta a las reglas de derecho dictadas por la propia administración. El principio de legalidad aplicado a la administraciónimpone a las autoridades administrativas la obligación de ceñir todas sus decisiones a lo que se ha llamado “Bloque Jurídico”, esto Es el conjunto de reglas jurídicas preestablecidas, contenidas en la constitución, las leyes normativas, los decreto –leyes, los tratados los reglamentos, las ordenanzas y las demás fuentes escritas del derecho, y los principios no escritos que conforman elordenamiento jurídico.

El principio de legalidad se aplica tanto a los actos administrativos individuales, como a los actos administrativos generales: Los actos administrativos individuales son las medidas o decisiones de carácter particular, requieren para su validez, estar subordinados a las normas generales preestablecidazos actos administrativos generales, como los reglamentos, deben tener sufundamento en la constitución y en la Ley, y no pueden infringir ninguna otra.

LIMITACIONES AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Cuando se examina el principio de legalidad se advierten dos tipos dos tipos de intereses que se hallan en conflicto en el desarrollo de la actividad administrativa: De un lado la necesidad de salvaguardar los derechos de los administrados contra eventuales abusos de laadministración; y del otro, la necesidad de dotar a esta de un margen de libertad de acción.

En efecto se debe evitar la arbitrariedad administrativa, y para ello es necesario que los administradores estén sujetos a reglas jurídicas ; pero por otra parte ,esta sujeción no debe ser excesiva ,hasta el grado de convertir a las autoridades en autómatas, en ejecutores mecánicos dedecisiones dictadas anticipadamente por el legislador , lo que seria perjudicial para la colectividad ,porque la oportunidad de tomar ciertas medidas no puede ser apreciada de antemano por vía general ,sino en el momento preciso de actuar en los casos concretos que vayan ocurriendo , y en contacto con la realidad ,y también porque esa rigorosa sumisión alas normas preestablecidas aniquilaría en loscuadros de administración el espíritu de la iniciativa .

Entre otros medios de asegurar a los administradores un margen de libertad , se ha concebido la teoría de los poderes discrecionales , la teoría de las circunstancias excepcionales , y en fin, la de los actos del gobierno .Estas tres teorías constituyen limites a las consecuencias del principio de la legalidad .IRREGULARIDADES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

En Venezuela no existen disposiciones legales que precisen las cantidad de irregularidades presentes en los actos administrativos y señales sus consecuencias en la Doctrina y la Jurisprudencia las diversas irregularidades presentes en los actos administrativos se agrupan asi :

Inexistencia: En los casos enteramente excepcionales en el que el...