Presupuesto General De La Naci N

Presupuesto General de la Nación.
El Presupuesto General de la Nación (PGN) es uno de los más importantes instrumentos en materia de políticas públicas con que cuenta el Estado.
Es un indicador de las prioridades que establece un gobierno, dados sus limitados recursos, y nos muestra la importancia que se le asigna a un determinado sector, región o grupo social. También nos puede indicar todoaquello que es excluido. En Guatemala encontramos que el PGN se analiza desde un punto de vista macroeconómico, con el fin de determinar el impacto del gasto público frente a diferentes variables que afectan la economía nacional. En el mismo sentido, se analizan los egresos del Estado utilizando la clasificación oficial establecida en la Ley Orgánica del Presupuesto. Sin embargo, hay muy pocosesfuerzos por analizarlo teniendo como base relaciones de pobreza, pobreza extrema, género y, en especial, etnicidad.
El enfoque étnico del presupuesto constituye una ardua tarea. A partir de observaciones iniciales, se pasa a identificar posibles "espacios de incidencia" antes, durante y después de su aprobación. Teniendo claridad en torno al proceso presupuestario entramos a estimar el monto derecursos destinados a pueblos indígenas. En un primer momento se contempló analizar únicamente los egresos, pero resulta pertinente hacer mención de los ingresos, a efecto de evaluar las fuentes que permiten su financiamiento.

Los egresos se analizan teniendo en cuenta dos dimensiones: el "gasto etiquetado"; relacionado directamente con los pueblos indígenas, del cual dependen en gran parte las"ventanillas indígenas" y los principios de equidad, en términos del destino del gasto, bajo tres criterios presentados en relación opuesta: urbano-rural, menor pobreza-mayor pobreza y no indígena-indígena. La población más vulnerable se encuentra ubicada en la zona rural y presenta los más altos índices de pobreza, lo que coincide con la ubicación de la población indígena.{footnote}De entre muchostrabajos que analizan esta problemática podemos remitirnos al índice de Desarrollo Humano del 2.005. Véase: PNUD: 2005.{/footnote} Dentro de esta lógica y dado que el Estado debe procurar el bienestar general, se esperaría que sean destinados más recursos hacia estos sectores.

Para realizar este análisis se ha tomado como referencia el gasto público destinado a educación y salud, por considerar queestas dos líneas de inversión son prioritarias. El presupuesto refleja la visión que los actores del sector público tienen del desarrollo social y económico, los valores y las relaciones de poder que lesubyacen.Para que los presupuestos públicos se orienten a disminuir las brechas en la sociedad es necesario incorporar programas y políticas gubernamentales basadas en la equidad étnica.Observaciones iniciales
La información disponible sobre políticas públicas y asignaciones presupuestarías resulta insuficiente para emitir juicios con mayor fundamento y certeza, pero del análisis global del presupuesto puede deducirse que la exclusión histórica y la discriminación económica y sociocultur-al de la población indígena persisten. Hay tendencias excluyentes y discriminatorias que se revelan en lafalta de acceso de los indígenas a la toma de decisiones en asuntos trascendentales. En particular resulta aún limitado el cumplimiento del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas y del Convenio 169. La ausencia de una política de Estado relacionada con la promoción, atención y cumplimiento de los derechos de los pueblos indígenas, continúa siendo uno de los obstáculos másimportantes. Esto evidencia el escaso interés gubernamental y el limitado apoyo financiero hacia ese sector poblacional.
Respecto del tema presupuestario, las políticas públicas no se han expresado en suficientes asignaciones para atender las necesidades del indígena. Esto constituye una limitante para evaluar el cumplimiento de la normativa fundamental y los compromisos estatales con los pueblos...