PRESUPUESTO GENERAL PREVENTIVO



ADMINISTRACION Y CONTABILIDAD
EN LA HACIENDA PÚBLICA





Capítulo 2:
PRESUPUESTO GENERAL PREVENTIVO
RECURSOS Y GASTOS DEL ESTADO







INDICE

INDICE 2
PRESUPUESTO GENERAL PREVENTIVO 3
Introducción 3
Concepto 3
Caracteres esenciales 3
Antecedentes 4
Distintos tipos de presupuestos financieros 4
1. Según la forma de presentarse o elaborarse 4
2. Según la Vigencia de las autorizaciones 5
3.Según el documento que lo apruebe o contiene 5
4. Según la naturaleza de los gastos 5
5. Según la integración de los créditos 5
RECURSOS DEL ESTADO 6
Concepto 6
Clasificación 6
1. Desde el punto de vista de las Finanzas Públicas 6
2. Desde el punto de vista de la Economía 6
3. Desde el punto de vista de la Contabilidad Pública 7
GASTOS DEL ESTADO 7
Concepto 7
Clasificación 7
1. Por el origen de lasautorizaciones 7
2. Por el carácter de las autorizaciones 8
3. Por su financiamiento 8
4. Por su carácter económico 8
BIBLIOGRAFIA 9

PRESUPUESTO GENERAL PREVENTIVO
Introducción
El Estado tiene como finalidad esencial la satisfacción de necesidades colectivas, es decir aquel conjunto de condiciones de la vida social, con las cuales los hombres, las familias y las asociaciones pueden lograr conmayor plenitud y facilidad su propia perfección. Esto es lo que conocemos como BIEN COMUN.
Debido a la naturaleza humana, esta finalidad puede verse perjudicada ya que muchas veces se tiende a abusar de ese poder estatal en provecho de sus propios fines e intereses. Por ello, el ejercicio de este poder, requiere un control. Una de los instrumentos del cual se valen los gobiernos democráticos paraconcretar este control, es el PRESUPUESTO, aunque debe tenerse en cuenta que también tiene una finalidad económica, política y jurídica.
Concepto
Etimológicamente el presupuesto es “pre” antes y “supuesto” estimación, en virtud de su naturaleza previsional.
Las definiciones doctrinarias sobre Presupuesto son tantas como autores de Finanzas se han ocupado en el tema. Por ello, adoptamos la definicióndel Dr. Bayetto, la cual ofrece una idea más completa del presupuesto pues contempla todos sus aspectos:
Presupuesto “es el acto administrativo – legislativo por cuyo conducto, en correspondencia a cierto lapso y con fuerza de ley, se fijan preventivamente los conceptos y, con relación a estos, los importes de los gastos que el poder administrador podrá o deberá poner a cargo del tesoro público yse compara el monto global de ellos con el del producido presunto de los recursos a realizar en el periodo, por dicho poder, con destino al mismo tesoro, recursos que, a su vez y a los efectos de realizar tal comparación, son señalados y valuados por ramos”.
Caracteres esenciales
Los caracteres específicos del presupuesto se pueden sintetizar de la siguiente manera:
“Es un acto administrativolegislativo con fuerza de ley”: Tiene naturaleza jurídica mixta. Por un lado, es administrativo porque en su elaboración y ejecución interviene activamente el poder ejecutivo. Por otro, es legislativo, porque emana de un pronunciamiento del Congreso, revistiendo la forma de ley. El artículo 75, inciso 8 de la CN establece que le corresponde al Congreso: Fijar anualmente, conforme a las pautasestablecidas en el tercer párrafo del inc. 2 de este artículo, el presupuesto general de gastos y cálculo de recursos de la administración nacional, en base al programa general de gobierno y al plan de inversiones públicas y aprobar o desechar la cuenta de inversión.
Es una autorización conferida por el Poder Legislativo para efectuar gastos por cuenta y a cargo del Estado con los fondos del tesoronacional.
Es limitativo de los conceptos y de los montos a gastar, es decir una limitación cualitativa y cuantitativa, es decir que estos gastos se fijan en base a las necesidades que se desean satisfacer y con qué cantidad de recursos.
Es un acto periódico: tiene un periodo de vigencia y de ejecución que se denomina ejercicio financiero.
Contiene una estimación de los recursos del ejercicio: Es el...