Presupuesto guvernamental

MARCO NORMATIVO Y LEGAL

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|Plan de Desarrollo |Sistema Presupuestal |
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|Constitución Nacional: Título XII, Capítulo 2. Artículos: 339, |Constitución Nacional: Título XII, Capítulo 3. Artículos: 345 al |
|340, 341, 342, 343, 344 |364 |
| |Título XIOrganización Territorial. Capítulo III Régimen |
| |Municipal. Artículos 311 |
|Ley 152 de 1994, Ley 812 de 2003, Ley 817 de 2003 |Leyes: 38 de 1989, 179 de 1994, 225 de 1995, 617 de 2000, Ley 716 |
| |de 2001,Ley 819 de 2003, Ley 863 de 2003 |
| |Decretos: 111, 115, 568, 630, 2260 de 1996 |

El marco normativo del proceso presupuestal parte de la Constitución Política, la cual es norma de normas, según lo establece el artículo 4º de la misma que precisa el carácter superior de laConstitución sobre cualquier otra disposición legal. En caso de incompatibilidad entre ella y cualquier otra norma, prima la Constitución.
En la clasificación de las leyes dictada por la Constitución de 1991 se dio a la Ley Orgánica de Presupuesto una jerarquía superior de naturaleza legislativa delimitante, es decir, en materia de preparación, aprobación y ejecución del presupuesto, la Ley Orgánicalimita la acción legislativa ordinaria, por lo cual, la ley anual de presupuesto no puede introducir modificaciones al proceso presupuestal reglado por la Ley Orgánica de Presupuesto (artículos 151 y 352).
El proceso presupuestal municipal está regulado por los artículos 313, 315 y 318 de la Constitución, en los que se establecen las competencias presupuestales del Alcalde y del Concejo Municipal.Al Alcalde le corresponde presentar los proyectos de presupuesto y ser ordenador del gasto y al Concejo aprobar los proyectos y expedir las normas orgánicas que regulen de manera puntual el proceso presupuestal en el municipio.
El capítulo 2 del título XII establece el sistema de planeación del desarrollo articulado al presupuestal sujetando el presupuesto anual al Plan de Desarrollo., desde suprogramación hasta su ejecución.
El capítulo 3, artículos 345 al 364 dispone los principios que rigen el proceso presupuestal público en todos los niveles de gobierno y que luego se desarrollan en la Ley Orgánica de Presupuesto, la legalidad del gasto, la universalidad, la iniciativa presupuestal, la representación, la anualidad, la adopción del presupuesto desequilibrado, la especialización delgasto, el gasto público social, la relación preferencial a los gastos de inversión y el control del endeudamiento público.
En cumplimiento de los artículos 151 y 352 se han expedido tres leyes que hacen parte de la Ley Orgánica de Presupuesto, junto con la Ley 38 de 1989. Estas son la Ley 179 de 1994, la Ley 225 de 1995 y la Ley 617 de 2000. En la Ley Orgánica de Presupuesto se dispuso que elproceso presupuestal en detalle de las entidades territoriales sería regulado por estas, mediante acto administrativo adoptado por las correspondientes corporaciones administrativas de elección popular, Asamblea departamental y Concejo municipal.
La Ley Orgánica de Presupuesto reguló algunos aspectos puntuales del proceso presupuestal para municipios y departamentos entre los que se encuentran:...