Presupuesto Público

Universidad Nacional Autónoma de México
Facultad de Economía
Finanzas Públicas
FLORES GARRIDO LUIS DAVID
Control 5: Capítulo 7 “Presupuesto Público”

Introducción
Se puede definir al presupuesto público como la expresión contable de los programas de gasto e ingreso públicos para un ejercicio económico, generalmente de un año de duración. Es un instrumento directo y más poderoso delEstado para influir en toda la economía, se puede influir en el consumo, la inversión y en el empleo público y privado. En él se establecen jerárquicamente en orden las prioridades gubernamentales y las demandas sociales que se buscan cubrir mediante la presupuestación. Tiene el efecto multiplicador, ya que los agentes económicos, en su mayoría realizan la toma de decisiones basándose en elpresupuesto. Su objetivos son políticos, sociales, institucionales, administrativos y económicos.
Se divide en dos rubros:
* Ingreso.- la recaudación monetaria prevista por impuestos y tarifas, entre otros.
* Gasto.
El presupuesto puede ser equilibrado (gastos previstos= ingresos esperados) o desequilibrado, cuando el ingreso o el gasto es mayor el uno del otro. Todo dentro de un mismoejercicio.
El nivel de gasto e ingresos del presupuesto debe ser compatible con la estabilidad macroeconómica y las necesidades económicas y sociales, no únicamente con el equilibrio o desequilibrio.
El grado de desarrollo de la sociedad influirá decisivamente sobre la importancia relativa de cada una de las partidas presupuestarias. El tipo de régimen político es decisivo para la determinación delpresupuesto público.
La presupuestación del gasto público es sólo una parte del ciclo presupuestario, el cual está compuesto de las etapa: formulación, discusión y aprobación, ejercicio, control y evaluación.
También se presentarán algunos tipos de presupuestos, como el programático, el base cero y el tradicional, con sus pros y contras cada uno. Se muestra el desarrollo en las técnicas depresupuestación, así como la formulada más recientemente utilizada en la actualidad.
NECESIDAD DE LA PRESUPUESTACIÓN
Las decisiones presupuestarias se inscriben en el Sistema Nacional de Planeación Democrática, cuyo cumplimiento es obligatorio por ley.
El presupuesto expresa los objetivos políticos y económicos del Estado. En él también se arreglan conflictos mediante el ejercicio de autoridad ypresiones políticas para satisfacer intereses particulares.
Los actores que participan en su elaboración son:
* Burocracia (instrumentan las decisiones políticas)
* Políticos (toman decisiones y aprueban el proyecto)
* La presidencia (presenta el proyecto)
* Grupos de presión (promueven la aprobación del presupuesto según sus intereses)
* Individuos (demandan ciertasprioridades presupuestarias)
En ocasiones surgen gastos incontrolables como los cambios económicos del entorno o cambios demográficos de distinta naturaleza.
PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
Son las normas básicas que debe seguir el presupuesto en todas sus fases:
* Equilibrio. Igualdad entre ingresos estimados y gastos previstos.
* Periodicidad. Debe existir un periodo determinado.
* Unidad.Debe haber un solo fondo de ingresos y gastos.
* Universalidad. Debe abarcar toda la actividad financiera del gobierno.
* Especificación. Debe detallarse a través de los diversos conceptos de ingreso y gasto.
* Claridad y uniformidad. Debe ser claro y uniforme en su estructura.
* Exclusividad o no afectación de recursos. Sólo debe relacionarse con cuestiones financieras yprogramáticas, no con legales.
* Acuciosidad. Procurar ser exacto y sincero. Ajustarse a las necesidades reales con las capacidades reales.
* Publicación. Debe ser ampliamente difundido para que los ciudadanos estén al tanto.
* Programación. Con base en el presupuesto, debe adquirir la forma, el fondo de la programación, contener su orientación y fijar los detalles de ingresos y gastos...