Presupuesto ParticipativO Finanzas Publicas

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
PRESENTACIÓN

El Presupuesto Participativo surgió en los municipios brasileros de Vitoria, Vila Velha y Ubelandia como respuesta a los movimientos sociales de la década del setenta, los cuales reclamaban mejoras en la calidad de vida y el control de los recursos públicos municipales. Desde que la municipalidad de Porto Alegre (Brasil) retomó el Presupuesto Participativoen 1989 y logró hacerlo público, y que se reconociera a nivel internacional como buenas prácticas de gobierno, se ha producido una expansión inusitada de su metodología en diversas ciudades del mundo, con especial énfasis en América Latina, en consonancia con la demanda de organismos internacionales por la superación de problemas de corrupción e ineficacia de las administraciones municipales enla gestión pública y en la reducción de la pobreza.
En Colombia se ha implementado en Pasto, Bogotá, Risaralda, Tolima, entre otras. En Medellín el Presupuesto Participativo surgió en el 2004 como “un instrumento de planificación anual que ayuda a la priorización de las demandas de la ciudadanía, permitiendo un acceso a ésta en las decisiones sobre inversiones de la ciudad, desde una perspectivaque busca integrar el desarrollo de la ciudad con la planeación y el desarrollo de las comunas y corregimientos”.









MARCO TEORICO
Algunas investigaciones sobre el Presupuesto Participativo se han sustentado en una concepción de gobernabilidad que se define como la democratización de los procesos de decisiones sobre el desarrollo territorial, mediante la participación directa de los ciudadanosen concertación con los actores políticos, públicos y privados para la configuración y ordenamiento de la vida social política, económica y cultural de las localidades. También se define como la incorporación de capacidades para constituir un sistema político en donde confluyan gobernantes y gobernados, legitimidad y representatividad de los intereses en el marco de la cooperación, capacidad delgobierno para incorporar y tratar los conflictos sin vulnerar los derechos de los ciudadanos, y diseño y puesta en marcha de sistemas de participación ciudadana, que incidan en la gestión pública de la ciudad. Se trata de una cultura política orientada a la legitimación del gobierno local y al fortalecimiento de los liderazgos, en donde los procesos de presupuestación participativa apuntarían a laconsolidación de un nuevo modelo de gestión pública, a la formulación de políticas públicas y a la ejecución de proyectos que busquen superar las problemáticas que golpean a las poblaciones más vulnerables de la sociedad.
La participación ciudadana se aborda desde un enfoque político en el que las comunidades comienzan a perder el carácter pasivo e inanimado que anteriores esquemas de gobiernopromovieron al concebir el desarrollo única y exclusivamente como un asunto técnico - administrativo. Las comunidades se convierten en sujetos que definen por sí mismos los fines y los medios para superar las necesidades que en su interior se identifican y para orientar la destinación de los recursos públicos. Si bien la búsqueda de la gobernabilidad local se expresa como un asunto acuciante eindispensable para el desarrollo local, es importante resaltar que no por ello ha dejado de pensarse la ciudad en términos de competitividad y posicionamiento en el mercado mundial. En ese sentido, lo interesante es que al promover la participación en las esferas comunitarias, la atención a asuntos más amplios no ha sido descartada. Esta combinación de las grandes estrategias que abren la ciudad almundo y de una estrategia aplicada en los niveles comunitarios para dar cuenta de la realidad social de la ciudad, son los elementos clave para comprender lo que la administración municipal ha llamado desarrollo humano sostenible.
En cuanto a la participación en la presupuestación pública, se considera que el proceso debe servir de instrumento para el cumplimiento de las metas establecidas en el...