Presupuesto Participativo

D IIP L O M A D O E N G E S T IIO N P U B L IIC A D E S C E N T R A L IIZ A D A D PLOMADO EN GEST ON PUBL CA DESCENTRAL ZADA

PROYECTO DE TESINA

PROPUESTA METODOLOGICA PARA EL DISEÑO DE INDICADORES DE DESEMPEÑO MUNICIPAL A PARTIR DE LA GESTION POR RESULTADOS EN EL DISTRITO DE “LA ARENA”

PARTICIPANTE INSTITUCION

: :

PABLO RIJALBA PALACIOS FACULTAD DE ECONOMIA UNIVERSIDAD NACIONAL DEPIURA

31 DE MARZO 2010
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TITULO:

PROPUESTA METODOLOGICA PARA EL DISEÑO DE INDICADORES DE DESEMPEÑO MUNICIPAL A PARTIR DE LA GESTION POR RESULTADOS EN EL DISTRITO DE “LA ARENA”
ASESOR Y CO-ASESOR: CPC. HUGO BALAREZO KOO – Facultad de Contabilidad . UNP Econ. CARMEN ORDINOLA – REGION PIURA JUSTIFICACION

En el desarrollo de la gestión pública descentralizada, uno de los aspectos demayor relevancia y de interés público es el referido a la forma como se orientan los recursos públicos en los diferentes niveles de gobierno, y sus efectos sobre las condiciones de vida de la población. En éste sentido, se requiere no sólo de una adecuada y eficiente orientación de tales recursos, sino también de una metodología pertinente y útil para evaluar tales efectos, por lo que el objetivo dela presente investigación es elaborar un propuesta metodológica para el diseño e implementación de indicadores de desempeño municipal en un contexto de la gestión por resultados. La motivación de ésta propuesta surge a partir de haber observado que, en el marco del proceso de descentralización en la que se encuentra nuestro país, las municipalidades distritales y provinciales, deben enfrentarnuevos retos, en donde el énfasis deberá estar orientado al logro de los resultados, privilegiando lo concreto y evaluando el impacto o efecto del esfuerzo que implica la gestión municipal. En éste proceso, una de las municipalidades distritales que está inmersa en éste reto es la referida al de “La Arena”, por lo que resulta de interés, diseñar, implementar y evaluar dicha metodología a éste distritocomo caso de estudio. Debido a las implicancias prácticas de un estudio como éste y por su relevancia social, será necesario enfocar la presente propuesta como parte de la respuesta a los retos que a la Municipalidad de “La Arena” le tocará enfrentar en el mencionado del proceso de descentralización de la Gestión Pública el mismo que, desde el año 2007, se viene implementando en nuestro país. Seconsidera aquí que, en ésta materia, la municipalidad de “La Arena” enfrenta aún un panorama adverso, en donde una de las mayores dificultades se encontraría en su debilidad para rendir cuentas a los ciudadanos y a los grupos locales de interés. Actualmente, en éste distrito, la evaluación se reduce a rendiciones contables y de control normativo, alejándose de lo que realmente es la evaluación deldesempeño de la gestión por resultados. En ésta localidad, se han realizado importantes esfuerzos por cerrar brechas sociales; de los cuales poco se conoce de su real impacto, y ello se ha debido a la ausencia de un sistema de evaluación del desempeño en base a indicadores, lo que pone de manifiesto la carencia de una metodología concreta y apropiada para evaluar las particularidades que semanifiesten en la gestión municipal, siendo necesario pues, contar con una “Propuesta metodológica para el diseño de indicadores de desempeño municipal a partir de la gestión por resultados en el distrito de “La Arena”.

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En ésta línea, una primera revisión de los marcos conceptuales y analíticos, señalan que el valor teórico de esta propuesta radica en que surge y se desarrolla desde losaportes de la ciencia económica relacionados a la función del estado, la política fiscal y el desmepeño de la gestión estatal en la provisión de bienes públicos1. Al respecto, existen suficiente teoría económica como la denominada “Teoría del Gasto Público”, que estudia la función pública, tanto desde la oferta como desde la demanda. Así, Campos & Pradhan(1996) citados por Ciqueros y Figueroa (2007),...