presupuesto participativo

Red Participa
Perú
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: AGENDA PENDIENTE 1
LECCIONES APRENDIDAS Y RECOMENDACIONES

PRESENTACIÓN

El Colectivo Interinstitucional del Presupuesto Participativo, pone a
consideración el presente informe a las autoridades del Poder Ejecutivo, a las
y los Congresistas de la República, así como a las autoridades de los
gobiernos regionales y locales del Perú, quienesinician un nuevo período de
gestión del 2007 al 2010.
Lo compartimos también con las entidades privadas y organizaciones de la
sociedad civil que están involucradas e interesadas en los procesos
participativos de la descentralización y gestión del desarrollo.
Formular un balance del Presupuesto Participativo en el Perú resulta un
esfuerzo bastante ambicioso, porque estamos ante una experienciarelativamente nueva y heterogénea a nivel nacional.
Esto se debe no solamente a la rotación democrática de las autoridades, sino
a la subsistencia de una débil participación ciudadana de la población, a la
escasa promoción pública de los procesos concertados del desarrollo.
Además, por la carencia de información fluida y ausencia de seguimiento
sistemático de las experiencias de PresupuestoParticipativo que generen
conocimientos de manera oportuna.

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Documento elaborado por el Colectivo Interinstitucional del Presupuesto Participativo, integrado por: Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF), Ministerio de la Mujer y Desarrollo (MIMDES /FONCODES), Consejo Nacional de
Descentralización-CND, Defensoría del Pueblo, Mesa de Concertación para la lucha contra la Pobreza (MCLCP),Asociación de Comunicadores Sociales CALANDRIA, Asociación Nacional de Centros de Investigación, Promoción
Social y Desarrollo (ANC), CARE Perú - FORTALECE, Cooperacción, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF, Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer - UNIFEM, Grupo Propuesta Ciudadana, Programa Pro
Descentralización PRODES - USAID, Proyecto Participa Perú, Red deMunicipalidades Rurales del Perú - REMUPE,
Red Perú de Iniciativas de Concertación para el Desarrollo Local.

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: AGENDA PENDIENTE
LECCIONES APRENDIDAS Y RECOMENDACIONES

El documento plantea los siguientes aspectos de los procesos del Presupuesto
Participativo en el Perú: 1. Antecedentes y evolución; 2. Avances o logros; 3.
Limitaciones o dificultades; 4. Leccionesaprendidas; y, 5. Recomendaciones.
Para su elaboración, asumimos como fuentes informativas, diversos trabajos
que expresan niveles de consulta con los actores locales y regionales ya
publicados por las instituciones públicas y privadas que forman parte del
Colectivo Interinstitucional del Presupuesto Participativo. Finalmente,
adjuntamos un listado de estos documentos generadores del debate yconclusiones que socializamos.
1. ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN EL
PERÚ.
Desde la década de los ochenta y los noventa, en diversas localidades del
Perú se ejercieron prácticas participativas en planeamiento, ejecución
presupuestaria y gestión de proyectos en un contexto de autonomía y
creatividad municipal.
Destacan los casos conocidos de Ilo en Moquegua, de San Marcosen
Cajamarca, de Limatambo en Cusco, de Villa El Salvador en Lima
Metropolitana, de Huanta en Ayacucho, entre otros. En estos ámbitos
comenzó el presupuesto participativo por iniciativa y voluntad tanto política
como social de las autoridades y organizaciones populares, no por mandato
de alguna ley.
Paralelamente, en estas décadas a nivel de América Latina, particularmente
en algunosMunicipios (Prefeituras) y Estados del Brasil, los presupuestos
participativos representaron una gran innovación de los mecanismos de
gestión de las políticas públicas descentralizadas, en sus diversos niveles de
concepción, metodología y ejecución del presupuesto público.
A través de los procesos del Presupuesto Participativo, se descubrieron e
implementaron nuevos mecanismos de planificación...