Presupuesto participativo

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2010

Taller de capacitación SNIP1

Bases Conceptuales para el desarrollo de Proyectos de Inversión
Sistema Nacional de Inversión Pública

La Molina, Mayo del 2009

Temario
— Antecedentes legales — Sistemas administrativos públicos — Estructura que enmarca el desarrollo de proyectos con SNIP — Principios del SNIP — Objetivos del SNIP — Organización del SNIPAntecedentes legales
El referente inmediato anterior al Sistema Nacional de Inversión Pública del Perú lo constituye el Sistema Nacional de Planificación, el mismo que fue desactivado al disolverse su órgano rector el Instituto Nacional de Planificación – INP, en el año de 1992, asumiendo dichas funciones el Ministerio de Economía y Finanzas. En el año 2000 la Ley Nº 27293 se crea el SNIP paramejorar la calidad de la Inversión. Consideraba al GN y al GR. En ese momento no se incluyeron a los Gobiernos Locales. En el año 2002 la Ley de Bases de Descentralización, dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales en su condición de Sistema Administrativo del Estado. En Setiembre del 2003 se incorpora al los GL dentro del ámbito del SNIP de manera gradual a partir del año2004.

Normatividad
Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley Nº 27293, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes N°s 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 25 de Mayo de 2005 y el 21 de Julio de 2006, respectivamente. Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública, Aprobado por Decreto SupremoN° 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por Decreto Supremo N° 1852007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 24 de Noviembre de 2007. Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, Directiva N° 001-2009-EF/68.01, aprobada mediante Resolución Directoral N° 002-2009-EF/68.01(Publicada el 05 de febrero de 2009 en el Diario Oficial “El Peruano” y modificada por Resoluciones Directorales Nos. 003-2009-EF/68.01 y 004-2009-EF/68.01, publicadas el 21 de marzo de 2009 y 15 de abril de 2009, respectivamente), entró en vigencia el 10 de febrero de 2009

La normativa del Sistema Nacional de Inversión Publica podemos encontrarlo en la web del MEF:http://www.mef.gob.pe/DGPM/normatividad.php

El SNIP dentro de los Sistemas Administrativos y Financieros Públicos
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico CPLAN (PCM) Sistema Nacional de Presupuesto SIAF

Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP

Sistema de Compras y Adquisiciones CONSUCODE

Sistema Nacional de Endeudamiento

Sistema Nacional de Control

Sistema Nacional de Contabilidad

SistemaNacional de Tesorería

CONTRALORIA

Administrados por el MEF

El Sistema Nacional de Inversión Pública se crea para resolver graves problemas:
Proyectos (malas inversiones) que de haberse evaluado no se hubieran ejecutado, evitando desperdicio de recursos.
Proyectos no sostenibles
(por ejemplo, sin mantenimiento).

Sobredimensionamiento de la inversión necesaria.

ineficiente uso de losrecursos del Estado

Proyectos no rentables
(sus costos > beneficios)

Proyectos sin integración y que implican duplicación de esfuerzos.

Desconocimiento del Sector respecto a los proyectos que ejecutan otras entidades del Estado o Privados (ONG) (falta de integración y de visión de largo plazo).

… consecuencias…
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS PROYECTOS NO RENTABLES

Centro Cívico en eldistrito de Palca – Huancavelica Costo: S/. n.d. Mirador de Tambopata – Madre de Dios Costo: S/. 2 millones

… consecuencias…
SOLUCIONES INAPROPIADAS PROYECTOS NO SOSTENIBLES

INVERSIÓN EN EDUCACIÓN
500 400 300 200 100

Millones de US$

0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Fuente: Plan Estratégico Sectorial Multianual de Inversiones 2001-2005

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