Presupuesto por resultados









Análisis al Presupuesto por Resultados y su aplicación en Chile.










Diego Gárate M.
03 de Diciembre de 2012
Profesora: Mariol Virgili Lillo
Introducción:
Antes de empezar a adentrar en el presupuesto por resultados en sí, es imperativo hacer referencia al proceso presupuestario general, ya estudiado, que integra la formulación, discusión y aprobación,ejecución y evaluación del presupuesto; pero haciendo hincapié a la consecución de una visión de logro de productos, resultados y uso eficaz y eficiente de los recursos del Estado a favor de la necesidad general de la sociedad, retroalimentando los procesos anuales de asignación del presupuesto público y mejorando los sistemas de gestión administrativa del Estado, este proceso presupuestario estudiado,necesita de un cambio, o avance, al proceso por resultados.
Dentro de lo que explica el ministerio de economía y finanzas del Perú, sobre el presupuesto por resultados, entrega una definición que se acerca a la realidad nacional.
El Presupuesto por Resultados es una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles, que requiere de laexistencia de una definición de los resultados a alcanza; el compromiso para alcanzar dichos resultados por sobre otros objetivos secundarios o procedimientos internos, la determinación de responsables, los procedimientos de generación de información de los resultados, productos y de las herramientas de gestión institucional, así como la rendición de cuentas. Ministerio de economía y finanzas, Gobiernodel Perú.
Ya entrando a la aplicación chilena, el presupuesto por resultados se logra mediante la implementación progresiva de programas presupuestales, acciones de seguimiento del desempeño sobre la base de indicadores, las evaluaciones y los incentivos a la gestión, a modo de conseguir eficacia macro: cumplir con las metas de política fiscal, eficiencia en asignación de recursos, eficienciaen el uso de los recursos y también, transparencia en la generación, asignación y administración de los recursos públicos.
Haciendo referencia a los organismos públicos, el marco de acción, a modo de resumen sería: el proveedor de recursos, entrega insumos varios, a un organismo público “x”, el cual los transforma en bienes y servicios públicos para la ciudadanía; la ciudadanía por su parte, pormedio de impuestos e información de desempeño (estudios, informes o información recopilada por diferentes entes estatales), dan los datos y marcos direccionales para la elaboración del presupuesto nacional, obviamente esto expresado a rasgos generales; el organismo público toma este presupuesto para la aplicación de fondos en su diversa agenda anual. En la realidad chilena, es aplicado en la uniónde los ítems presupuestarios y la evaluación de desempeño del organismo, lo que crea el presupuesto por resultados.


Desarrollo:
A modo de inicio del análisis, es necesario mencionar que es el desarrollo de la evaluación ha permitido la consolidación del presupuesto por resultados en Chile. Es parte de un sistema gubernamental más amplio de medición y evaluación del desempeño, motivado porel impacto en la efectividad del gobierno de un país emergente, pero con limitados recursos públicos y con metas desafiantes de política pública.
El presupuesto por resultados en Chile, mantiene una cercana relación con sus instrumentos para su aplicación. Mario Marcel, Director del Ministerio de Hacienda (2005), en su presentación “Presupuesto por Resultados en Chile ¿Utopía o realidad?”, hace unestudio histórico lineal sobre la evolución del desempeño financiero en los gobiernos chilenos; desde el año 1990, donde se vuelve a un sistema de gobierno donde prima la democracia, el hito que mayor referencia hace al presupuesto nacional, según el autor, es la transformación del Odeplan en ministerio (MIDEPLAN), agregándose a la coordinación de las políticas sociales, a las funciones de las...