Presupuesto tributario

.- Presupuesto Financiero
 A) Concepto, Definición y Caracteres
 Concepto
Presupuesto es un programa en el que el Estado no sólo prevé los recursos que va a obtener y los gastos que va a realizar, sino que también deberá tener muy en cuenta cuáles serán los orígenes de esos recursos y los destinos de esas erogaciones que se establecerán con un orden riguroso de prioridades de acuerdo a lascaracterísticas e importancia de los mismo poniéndose de manifiesto el plan de gobierno expresado por los gobernantes de turno.
 Definición
Es un acto administrativo – legislativo concretado por una ley anual por el que se prevé y autorizan o reconocen los gastos que han de hacerse en un año dado, comparando su monto con el cálculo o valuación de los recursos destinados a cubrirlos. (Bayetto)
Esel cálculo legal de lo que gastará el gobierno en el año siguiente y de los recursos que podrá tener a su disposición para llevar esos gastos. (Terry)
 Según la Ley 24.156, Art 12
Los presupuestos comprenderán todos los recursos y gastos previstos para el ejercicio, los cuales figurarán por separado y por sus montos íntegros, sin compensaciones entre sí. Mostrarán el resultado económico yfinanciero de las transacciones programadas para ese período, en sus cuentas corrientes y de capital, así como la producción de bienes y servicios que generarán las acciones previstas.
 Características
Es un acto administrativo – legislativo ya que en su elaboración participa el Poder Administrador y en su tratamiento, autorización y sanción el PL. Es un acto político – constitucional ya que laatribución la confiere la CN al PL.
Es una autorización dada por el PL para efectuar gastos por cuenta del Estado al poder administrador y cancelar compromisos asumidos en el cumplimiento de sus funciones.
Constituye una limitación cuantitativa y cualitativa de los gastos a efectuarse en el ejercicio, ya que define los conceptos y los importes máximos para cada uno de ellos, cuyos importes sonobligatorios por algunos conceptos como los de deuda pública y facultativos en otros como erogaciones corrientes. Los créditos incluidos en la ley de presupuesto, así como los votados en leyes especiales, son autorizaciones máximas, en cuanto al concepto y al monto, para practicar gastos públicos. El presupuesto define en qué se gastará y hasta qué importe se podrá gastar. Sin embrago, esto nosignifica que el PE esté obligado a gastar hasta los límites máximos previstos,; se trata de una autorización y no de una obligación en aquel sentido. Entre los gastos hay algunos facultativos y otros obligatorios. Los obligatorios pueden serlo por imperio de la ley o del contrato; lo son, por ejemplo, los emergentes del cumplimiento de la deuda pública. Es evidente que el PE no podrá omitir de realizarlos gastos obligatorios, pero podrá ordenar, o no, los gastos facultativos.
Es sancionado periódicamente ya que su periodo de vigencia y ejecución es anual y se lo llama “Ejercicio Financiero”.
Es una estimación aproximada de los recursos, sean estos originarios o derivados (recursos propios o impuestos). La facultad para recaudar determinados ingresos no emerge de la ley de presupuesto, sino delas leyes tributarias creadoras de fuentes de recursos públicos. El cálculo de recursos tampoco es limitativo: sólo reviste carácter estimativo, a los fines de equilibrar los gastos autorizados (regla del equilibrio) con los ingresos presuntos.
B) Alcance de las previsiones en materia de Gastos y Recursos
 Los presupuestos públicos, instrumentos de contabilidad preventiva, constan de 2 partes,cada una con alcances distintos. Tanto en el aspecto jurídico como en el contable.
En materia de gastos: las previsiones presupuestarias (sean originarias o se hayan incorporado en virtud de leyes especiales dictadas durante el ejercicio) destacan, en la mayoría de los países por su carácter limitativo e imperativo, toda vez que los créditos así abiertos son cifras máximas para gastar e inhiben...