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El Fondo de Compensación Municipal
(Foncomun)

1. Definición
El Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) es un fondo establecido en la Constitución Política del Perú, con el objetivo de promover la inversión en las diferentes municipalidades del país, con un criterio redistributivo en favor de las zonas más alejadas y deprimidas, priorizando la asignación a las localidades rurales yurbano-marginales del país.
2. Origen del FONCOMUN
El Fondo de Compensación Municipal (Foncomun) es un fondo establecido en el Artículo 196° de la Constitución Política del Perú, con el objetivo de promover la Inversión en las 1834 municipalidades (1637 distritales y 195 provinciales) del país, Aunque en la actualidad, según la Ley 27630 “Ley que modifica el artículo 89° del Decreto Legislativo N° 776Ley de Tributación Municipal” publicada el 12 de enero del2002, se puede destinar este fondo al gasto corriente y pago de deuda.
3. Recursos del Foncomun:
Los recursos del Foncomun son recursos públicos que se obtienen de tres fuentes:
1. Impuesto de Promoción Municipal (IPM): Se cobra como una sobretasa al IGV y se financia con el 2% sobre las operaciones de compra y venta de bienes yservicios que recauda el Gobierno Nacional a través de la SUNAT. Representa el 94% del Foncomun.
2. Impuesto al Rodaje: Se financia con el 8% sobre el precio ex-planta de combustibles (exceptuando al Gas Licuado de Petróleo y al Diesel 2) y lo recauda la SUNAT. Representa el 6% del Foncomun.
3. Impuesto a las Embarcaciones de Recreo: Se obtiene de gravar con 5% al valor de compra de las embarcaciones ylo recauda la SUNAT. Representa el 0.13% del Foncomun. El impuesto de Promoción Municipal (IPM) es la principal fuente de financiamiento del Foncomun. El IPM representa el 2% del IGV que pagamos en todas nuestras compras y ventas. Esto quiere decir que, aproximadamente el 2% del IGV que paga cada ciudadano cuando realiza sus compras va directamente a financiar el Foncomun.
4. El Foncomunasciende a:
El foncumun es una de las transferencias que realiza el gobierno central a los gobiernos locales cuyo monto viene creciendo 14% más que el año pasado, de acuerdo con el informe en los últimos seis años ha ido creciendo en 60%.
Fondo de DE COMPENSACION MUNICIPAL asciende a 1, 674,517 siendo el 26.79% del presupuesto público.
5. Calculo del Foncomun:

El monto del Foncomun asignado auna municipalidad depende de la población, Situación de pobreza y ruralidad de la municipalidad. Para ello se tiene en cuenta los siguientes factores:

• Población: Los distritos con mayor población recibirán un mayor monto

• Indicadores de pobreza: Los distritos que tengan los indicadores de tasa de mortalidad, tasa de analfabetismo en mayores de 15 años y las Necesidades
BásicasInsatisfechas (NBIs) 1 más alta recibirán un mayor monto.

• Ruralidad: Los distritos que sean rurales recibirán un mayor monto.

• Monto mínimo: El monto asignado a cada distrito no puede ser inferior a 8 UITs
ni a los montos asignados el mismo mes del año anterior.

Para distribuir el Foncomun, se utilizan índices provinciales y distritales, que son
calculados y aprobados cada año por elMinisterio de Economía y Finanzas mediante resolución ministerial.

6. Como se gasta el Foncomun:

Si bien el Foncomun se creó inicialmente para promover la inversión, se modificó la legislación para permitir su uso. Según la información de la Cuenta General de la República del año 1999, las municipalidades ya disponían de este fondo para su gasto corriente, el cual representó el 27% de todo elFoncomun asignado ese mismo año. Para el año 2006, el gasto corriente se incrementó hasta un 49%.




7. Procedimiento de distribución
El procedimiento de distribución del Fondo comprende tres (3) fases :
Primera fase: asignación geográfica por provincias. Se divide la “bolsa” del FONCOMÚN nacional total en 195 partes, que son las 195 provincias geográficas que conforman el territorio...