Presupuesto

La planificación operativa anual
Es un proceso establecido en la ley, específicamente en los artículos del 34 al 43
de la Ley Orgánica de Planificación Pública, que busca otorgar operatividad al plan
plurianual en periodos de tiempo anuales, es decir es la transformación del largo
plazo al corto plazo, a través de la relación de ingresos o recursos en productos o
resultados, estoultimo con una adecuada combinación en cantidad y calidad de
dichos recursos y los ejecutores o responsables gubernamentales de su aplicación.
El POA es el documento de planificación con mayor vinculación con el
presupuesto anual de ingresos y egresos, este plan es contentivo de las operaciones
que tienen asignación financiera en la ley de presupuesto y expresa en términos
prácticosla producción organizacional. A través de este plan se encauza el
presupuesto hacia los objetivos y metas del plan nacional de desarrollo en términos
anuales y esta orgánicamente vinculado a éste.
El POA es un instrumento que relaciona los planes estratégicos de los órganos y su
presupuesto, este plan operativo anual indica las estrategias, objetivos y metas de un
plazo plurianual ode largo plazo, en planes, objetivos y metas de corto plazo
vinculados con las disponibilidades de recursos para ese período. La elaboración de
estos dos instrumentos POA-Presupuesto son actividades que se deben llevar de la
mano pues una lleva a la otra. Para la elaboración del POA es necesario construir una
serie de elementos articulados entre si que permitirán el control yseguimiento
mensual, trimestral y anual pormenorizado de la ejecución física y financiera de la
gestión en un plazo determinado. (AVPP 1995)
La ONAPRE, define al POA según la información disponible en
www.onapre.gob.ve de la siguiente manera:
El Plan Operativo Anual (POA) es uno de esos instrumentos que
complementan la eficacia del presupuesto, al POA se conoce como un
documento, comoun instrumento que ayuda a la gestión, que detalla el
funcionamiento adecuado de la economía y que proporciona la
instrumentación de la política económica en el corto plazo de forma tal
que los planes, programas y proyectos contenidos en el mediano plazo se
hagan realidad. Planes de mediano y largo plazo que se reducen en los
planes anuales y su acción como meta contiene un ciclode un año.
38
El plan operativo anual se elabora tomando en cuenta las Líneas Generales del
plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, a través de la concertación de
acciones del Estado en un conjunto de objetivos y resultados específicos, a los cuales
se les estiman y cuantifican recursos presupuestarios necesarios para su ejecución.
Adicionalmente identifica indicadoresde gestión los cuales son indispensables para
realizar el control y evaluación durante su vigencia.
Pasos para la elaboración de un POA (AVPP 1995)
1. Enunciación del objetivo: en este paso se debe dar respuesta a las siguientes
preguntas para garantizar la definición del objetivo que realmente es
requerido: el qué, el cómo; además debe cumplir las siguientes condiciones: acorto plazo y vinculación con la directriz estratégica
2. Formulación del producto: definición del bien o servicio requerido para
alcanzar el objetivo, el mismo debe ser: cuantificable, especifico y debe tener
comprobada vinculación con el objetivo.
3. Conformación de los medios de verificación, es decir crear el instrumento
para constatar el resultado que señala el indicador.
4.Preparación de los supuestos: establecer las condiciones fundamentales para
alcanzar, los objetivos, productos y los recursos financieros.
5. Asignación presupuestaria, definir con claridad la cantidad de recursos
necesarios y suficientes para la consecución del objetivo y sus productos,
destacando las fuentes de financiamiento de dichos recursos.
41
El marco lógico como técnica...