Presupuesto

PRESUPUESTO

1. Introducción

Presupuesto, previsión de gastos e ingresos para un determinado periodo de tiempo, por lo general un año. El presupuesto es un documento que permite a las empresas, los gobiernos, las organizaciones privadas y las familias establecer prioridades y evaluar la consecución de sus objetivos. Para alcanzar estos fines puede ser necesario incurrir en déficit o, porel contrario, ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentará un superávit.
El presupuesto familiar o personal ayuda a los individuos a equilibrar sus ingresos y gastos. El presupuesto de un negocio suele utilizarse como herramienta para la toma de decisiones sobre la gestión y el crecimiento de la actividad de la empresa. El presupuesto más difícil de elaborar es el público del Estado, que esuna previsión de ingresos para cubrir los gastos necesarios para llevar a cabo las políticas sociales, económicas y militares de la administración.

2. Presupuesto Nacional
Es habitual que, los gobiernos establezcan presupuestos anuales donde se presentan las previsiones de ingresos y gastos. Las principales fuentes de recursos provienen de los impuestos, ya sea el impuesto sobre la renta,impuestos indirectos sobre el consumo (como el impuesto sobre el valor añadido, IVA), el impuesto de sociedades o las contribuciones de empresarios y trabajadores al sistema de la seguridad social. Los principales capítulos de gastos son los siguientes: gastos de la Seguridad Social, provisión de bienes y servicios públicos (como educación y sanidad), y el pago de intereses y amortización de la deudanacional. Si el gasto público iguala a la totalidad de ingresos se dice que el presupuesto está equilibrado. Si los ingresos derivados de la imposición exceden a los gastos, caso que, de darse, se producirá durante un periodo de expansión económica, el presupuesto tendrá superávit. El déficit presupuestario se produce cuando el gasto público supera a los ingresos. Desde la II Guerra Mundial losgobiernos de los países industrializados han tenido déficit casi todos los años. En las últimas décadas muchos países latinoamericanos han encontrado serias dificultades para confeccionar sus presupuestos debido al alto precio de sus deudas externas.

3. Política Fiscal

Además de lo ya expuesto, el presupuesto también refleja la política fiscal de los gobiernos, con la que éstos pretendenlograr numerosos objetivos, a menudo contradictorios: promover el pleno empleo, luchar contra la inflación y lograr un crecimiento estable. Para lograr estos objetivos el gobierno puede querer estimular la economía nacional incurriendo, voluntariamente, en un déficit presupuestario. Si las presiones inflacionistas aumentan, el gobierno puede optar por reducir el déficit, equilibrar el presupuesto ointentar alcanzar un superávit presupuestario reduciendo su nivel de actividad económica. Para que estas políticas fiscales sean eficientes, es necesario que no contradigan la política monetaria desarrollada por el banco central.
OBJETIVOS PRINCIPALES DEL PRESUPUESTO

a) Reducción de la pobreza y de la desnutrición infantil
La pobreza en el Perú y la persistencia de la misma, a pesar delsignificativo crecimiento económico y del gasto público en los últimos años, incide en diferente medida en los diferentes grupos poblaciones. Por lo tanto, el primer objetivo del presupuesto es continuar con la reducción de la pobreza para llegar al 30% en el 2011. Para ello, en el marco de la Estrategia CRECER, el enfoque del presupuesto por resultado y los principales mecanismos de financiacióndirecta a la oferta y la demanda (Seguro Integral de Salud y el Programa JUNTOS), el Proyecto de Presupuesto 2008 ha definido cinco programas estratégicos con una previsión total de S/. 2 726 millones dentro de los cuales el “Programa Articulado Nutricional” cuenta con una previsión de S/. 972 millones. Asimismo, el Programa JUNTOS tiene previsto la suma de S/. 706 millones para una cobertura de 522...