Presupuesto

Hacia una política de rendición de cuentas en el Distrito Federal

La manera de hacer política en nuestro país, ha evolucionado en los últimos tres sexenios, anteriormente se gobernaba rindiendo cuentas solo a los poderes legislativos, sin embargo, actualmente, la ciudadanía se ha involucrado de manera significativa en la forma de gobernar, sobre todo en lo que concierne a la políticaeconómica.
Con la nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, cada ciudadano puede acceder a las finanzas públicas, por ley se encuentra publicada en cada portal gubernamental la memoria financiera del ente, así como comités de adquisiciones y obras, al igual que las auditorias y el estatus en las que estas se encuentran.
Estas nuevas disposiciones obligan a las autoridades a tenerclaridad en su actuar económico, hace no más de 40 días, la Contaduría Mayor de Hacienda (órgano fiscalizador de las entidades del gobierno del Distrito Federal) cambió su nombre a Auditoria Superior de la Ciudad de México, con lo que se le concede un rango constitucional, ¿esto en que nos beneficia? Pues en un mayor margen de actuación para la Auditoria Superior de la Ciudad de México, quien siendoContaduría Mayor de Hacienda, logro detectar irregularidades y desvíos por una cantidad mayor a los dos mil millones de pesos, mismos que regresaron casi en su totalidad a la Tesorería de la Federación.
¿A qué nos lleva todo este marco jurídico? Pues lograr un ejercicio del recurso público más eficiente y más eficaz, ya que se están erradicando antiguos vicios de la gestión pública, al elaborar losanteproyectos de presupuesto.
El origen de estos anteproyectos, se encuentra en los decretos de presupuesto tanto de ingresos como de egresos que se elaboran en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal con la información que se genera en cada una de las dependencias y órganos que conforman el gobierno de la Ciudad de México, en estos se incluyen las maneras en las que se habrá de recaudaringreso para la ciudad, cómo y en qué se habrán de ejercer.
Una vez que se ha emitido el decreto de egresos, las dependencias pueden contar con su techo presupuestal, que no es otra cosa que su límite de recurso para lograr su operación en el ejercicio fiscal, mismo que se debe presentar por programa y actividad institucional, en este presupuesto se incluyen datos físicos y financieros que son laactividad que realizará con el recurso asignado, que la misma dependencia creo en su anteproyecto, el ciclo del presupuesto gubernamental ( figura 1) es:
1. Elaboración del Anteproyecto de Presupuesto en el mes de septiembre.
2. Aprobación del presupuesto de egresos.
3. Entrega del Programa Operativo Anual (POA) que se entrega físico y financiero. (por metas a alcanzar y techos presupuestalespara hacerlo)
4. Entrega de la Cuenta Pública a la ahora Auditoria Superior de la Ciudad de México, quien habrá de auditar los resultados alcanzados.
Ciclo del presupuesto gubernamental








Fig. 1



Con anterioridad este presupuesto se elaboraba por programa y metas, pero podíamos encontrar programas con una asignación original de 10 millones de pesos para verlo alfinal del ejercicio con 3 millones ejercidos y todas sus metas cumplidas, lo que hizo que se iniciara un proceso de mejora para la realización de éste, pues dados estos resultados era obvio que los ejercicios presupuestales no eran los correctos.
Con el interés de la ciudadanía y el escrutinio de todos los actores políticos de oposición al partido en el poder, se ha vuelto la vista a los presupuestosy ejercicios del gobierno, lo que dio paso una reforma el este rubro, ahora los dineros del gobierno se deben presentar, ejercer y fiscalizar por resultados.
Ahora deben tomarse en cuenta criterios de:
1. Eficacia (lograr la meta establecida)
2. Eficiencia (lograr la meta en el tiempo estimado)
3. Economía (la meta debe lograrse optimizando los recursos programados)
4. Transparencia (los...