presupuesto

eferirse al Presupuesto Público implica necesariamente conocer su conceptualización, de acuerdo con la definición establecida por la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) se conoce como Presupuesto al “sistema mediante el cual se elabora, aprueba, coordina la ejecución, controla y evalúa la producción pública (Bien o Servicio) de una institución, sector o región, en función de las políticas dedesarrollo previstas en los Planes”; y según Bastidas el Presupuesto “Es un instrumento de la planificación expresado en términos financieros, en el cual se reflejan los gastos y aplicaciones así como los ingresos y fuentes de recursos, que un organismo, sector, municipio, estado o nación, tendrá durante un período determinado con base en políticas específicas que derivan en objetivos definidospara las diversas áreas que interactúan en la acción de gobierno” (Bastidas, 2003)‏.

Con relación a las definiciones anteriormente citadas se puede indicar que el Presupuesto Público es un mecanismo que facilita el proceso de planificación a través de un conjunto de partes interrelacionadas y vinculadas entre sí que tienen por finalidad realizar, autorizar, supervisar y evaluar la utilización delos recursos en virtud de los ingresos percibidos en función de cumplir con los objetivos, metas y actividades establecidos en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, a los fines de prever gastos e ingresos para anticiparse a requerimientos de la institución; modificar políticas de gobierno en acciones a través de asignación de recursos; proveer la estructura para cuentas públicasy contabilidad fiscal; permitir evaluación periódica de la gestión gubernamental; facilitar el proceso administrativo; suministrar la base legal para la realización del gasto público; cumplir con los planes de la Nación a corto, mediano y largo plazo; coordinar las decisiones políticas, económicas y sociales; optimizar la utilización de los recursos; facilitar la delegación de autoridad y fijarresponsabilidad financiera; todos orientados a la ejecución de las seis etapas que conforman el ciclo presupuestario las cuales son:1ºFormulación; 2º Discusión; 3º Sanción; 4º Promulgación; 5º Ejecución y 6º Evaluación y Control.

El Presupuesto Público tiene su origen en el sistema presupuestario, el cual, de acuerdo con el artículo 9 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del SectorPúblico está integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario de los entes y órganos del sector público y en él participan los siguientes organismos: Oficina Nacional de Presupuesto según lo indica el artículo 20 y 21 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público; Unidades Administrativas de los Organismos del SectorPúblico; Ministerio del Poder Popular para las Finanzas; Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo; Asamblea Nacional; Contraloría General de la República, Oficina Nacional de Contabilidad Pública; Oficina Nacional de Tesorería; Oficina Nacional de Crédito Público; Oficina Central de Personal; Banco Central de Venezuela y otros organismos.

Con el propósito de dar cumplimientoa los objetivos propuestos y alcanzar las metas establecidas, el Presupuesto Público debe cumplir con cuatro (4) requisitos: 1º Ser agregable y desagregable en centros de producción; 2º Las relaciones entre los recursos asignados y los productos resultantes de esa asignación deben ser perfectamente definidas; 3º La asignación de recursos para obtener los productos, que directamente requieren losobjetivos de las políticas (productos terminales) exige también de la asignación de recursos para lograr otros productos que permitan o apoyen la producción de los productos terminales (productos intermedios); 4º El presupuesto debe expresar la red de producción donde cada producto es condicionado y, a la vez, condiciona a otros productos de la red; así como también regir su formulación y...