Presupuestos generales del estado

7: LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO (PGE)

7.1 PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Todos los años se aprueba la Ley de Presupuestos Generales del Estado, conforme establece la Constitución, la Ley General Presupuestaria y la Ley de Estabilidad Presupuestaria
Cuando los gastos son superiores a los ingresos, se dice que los presupuestos reflejan déficit. Si los ingresos son iguales a losgastos hay un equilibrio presupuestario, mientras que en el caso de que los gastos sean inferiores a los ingresos habrá una situación de superávit presupuestario.

Conceptos de los Presupuestos Generales del Estado
Definimos el presupuesto como el acto legislativo mediante el cual se autoriza el montante máximo de los gastos a realizar durante el ejercicio económico, y se prevén los ingresosnecesarios para financiarlos. Los PGE son la expresión anual, cifrada y sistemática, aprobada mediante ley votada en Cortes de las obligaciones que, como máximo puedan reconocer el Estado y sus organismos autónomos y, en general, de la totalidad de gastos de los diversos entes que integran el sector público estatal, y de la totalidad de ingresos que por unos y otros se prevea obtener en elcorrespondiente ejercicio.

7.2 CARACTERÍSTICAS DE LOS PGE

a) Un estado financiero representativo de los ingresos y gastos del sector público.
b) Un acto de autorización y control del poder legislativo sobre el ejecutivo.

Podemos distinguir:
a) Jurídico-político: Conjunto de normas que regulan las relaciones entre los poderes legislativo y ejecutivo en relación al ciclo presupuestario.
b)Jurídico-financiero: Estudia los efectos de la Ley de Presupuestos respecto a los estados de ingreso y gasto públicos.
Mecanismos:
- Autorizaciones legislativas, dota al sector público de los recursos financieros necesarios para el cumplimiento de sus fines.
- Normas legislativas, 2 vertientes: interna, regulando el ejercicio de la potestad financiera del Estado en materia de gasto público, externa,mediante normas que afectan a las situaciones jurídicas de los particulares frente al Estado.

7.3 CONTENIDO DE LAS LEYES QUE REGULAN LOS PGE

Hay dos leyes:
-La Ley de Estabilidad Presupuestaria que prohíbe que los gastos del Estado sean mayores que los ingresos; en caso de que en algún ano el Estado gaste más que ingrese, deberá compensarlo en los tres años siguientes.
-La Ley GeneralPresupuestaria que contiene las normas necesarias para que el Ministerio de Hacienda pueda elaborar el proyecto de ley de presupuestos de cada año.

A. La Ley de Presupuestos Generales del Estado
Los PGE comprende los siguientes presupuestos:
a) El Presupuesto del Estado
b) Los presupuestos de los Organismos autónomos de la Administración General del Estado
c) El presupuesto de la SeguridadSocial
d) Los presupuestos de los Organismos públicos:
-Consejo de Seguridad Nuclear
-Consejo Económico y Social
-Agencia Estatal del Administración Tributaria
-Instituto Cervantes
-Agencia de Protección de Datos
-Instituto Español de Comercio Exterior
-Centro Nacional de Inteligencia
-Museo Nacional del Prado
e) El presupuesto del Ente Público Radiotelevisión Española
f) Los presupuestos delas sociedades mercantiles estatales
g) Los presupuestos de las entidades públicas empresariales y de los restantes organismos públicos.

Los Presupuestos Generales del Estado se desarrollan en los siguientes títulos:
I. De la aprobación de los Presupuestos y de sus modificaciones
II. De la gestión presupuestaria.
III. De los gastos de personal.
IV. De las pensiones públicas.
V. De lasoperaciones financieras.
VI. Normas tributarias.
VII. De los entes territoriales..
VIII: Cotizaciones sociales.

B. Ley de Acompañamiento

La Ley de Presupuestos Generales del Estado va acompañada de la Ley de Acompañamiento de medidas fiscales, administrativas y de orden social (normas sobre el IRPF y el impuesto sobre sociedades).
La elaboración y tramitación de la Ley de...