PRESUPUESTOS LIBRO JUAN CARLOS RESTREPO

RESEÑA LIBRO DE JUAN CARLOS RESTREPO “PRESUPUESTOS”
El presupuesto es un estimativo de los ingresos fiscales y una autorización de aplicación al gasto público durante un periodo determinado, pero no siempre fue así. Antes el presupuesto solo autorizaba el recaudo de los impuestos, con la transformación del estado moderno paso a calcularlos anualmente.
El escritor Rodriguez Bereijo lodefine de la siguiente manera “Autoriza a la administración a realizar el gasto público, limita las cantidades a gastar hasta la cifra consignada en el presupuesto y fija el empleo o destino que haya de darse a los créditos aprobados”.
Para la elaboración, aprobación, ejecución y control del presupuesto participan: el poder ejecutivo y el congreso, las asambleas departamentales o concejosmunicipales, el departamento nacional de planeación, el consejo superior de política fiscal (Confis), Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes), y la Contraloría General.
De acuerdo con lo indicado por las leyes presupuestales los 9 principios del sistema presupuestal que condicional la validez de su proceso son: legalidad, unidad presupuestal, anualidad, universalidad, unidad de caja,equilibrio presupuestal, planificación, programación estatal, inembargabilidad, coherencia macroeconómica, sostenibilidad y estabilidad fiscal.
Estos principios nos dicen que la preparación, discusión, aprobación, ejecución y control debe estar estipulado por una ley, deben figurar todos los ingresos y todos los gastos del estado, debe armonizar las gestiones económicas en un tiempo definido deun año incluyendo los planes de inversión y de obras públicas que se ejecutan también a mediano plazo, los recursos debe ingresar a un fondo común , debe buscar un equilibrio presupuestal pues los ingresos corrientes del estado deberían ser suficientes para atender los gastos presupuestales, aunque esto no se da por la injerencia de la figura del crédito público como un recurso permanente definanciamiento, debe haber coherencia entre los recursos otorgados y las entidades que van a manejarlo y debe ser una herramienta de estabilización del ciclo económico.
El presupuesto en las finanzas públicas pueden ser determinantes para el manejo de la economía de una nación. Si un país presenta una situación recesiva de desempleo se puede aumentar la demanda con mayor gasto público y a lainversa si la economía atraviesa por inflación las finanzas públicas pueden buscar un superávit generando ahorro gubernamental restando capacidad de demanda a la economía.
El estatuto orgánico del presupuesto se encuentra compilado en el decreto 111 de 1996. El presupuesto debe ser formulado y aprobado según la constitución y esta norma.
El presupuesto general de la nación lo conforman dos grandesconceptos: El de los ingresos o rentas y el de los gastos o apropiaciones. El presupuesto de rentas consiste: en los ingresos corrientes de la nación, las contribuciones parafiscales, los fondos especiales, los recursos de capital y los ingresos de establecimientos públicos. El presupuesto de gastos se discrimina en tres grandes rubros: gastos de funcionamiento, servicio de la deuda y gastos deinversión. En este presupuesto de gasto debe estar especificado las diversas ramas de la administración pública y dentro de estas el organismo o la entidad al cual se le autoriza el gasto.
El sistema presupuestal está constituido por un plan financiero, un plan operativo anual de inversiones y por el presupuesto anual de la nación.
En la preparación del presupuesto primero se debe estimar elmonto de los ingresos que habrá que recaudar el año siguiente, con cuidado pues si se sobreestiman los ingresos se pueden sobredimensionar las apropiaciones y generarse un cuantioso déficit. Para esto el Ministro de hacienda y el departamento de planeación se reúne con los Consejos Regionales De Planificación y preparan el plan financiero el cual deberá contar con concepto del Consejo Superior...