Presupuestos participativos

El siglo XXI en estos primeros años se ha caracterizado por ser un período de profundos cambios entre los que destaca un gran acceso a información, una acelerada digitalización, expansión de la globalización, notables avances tecnológicos, mayor competitividad y gran apertura económica.
Todos estos hechos y cambios obligan al Estado a estar permanentemente modernizándose y reformando susestructuras y funciones a objeto de poder dar respuesta oportuna a las nuevas necesidades y demandas de la sociedad de este siglo.
Lo anterior, exige a todas las instituciones públicas y privadas a ser extremadamente flexible, adaptables, trabajar con todas sus energías y recursos y donde la ineficiencia y la inoperancia cada día tienes menor cabida y en el caso existir esto tiene genera un granimpacto.
Eugenio Lahera, se pregunta ¿Por qué reformar el Estado? y señala al menos cinco motivos para hacerlo:
1) El sector público tiene papeles de gran significación en una estrategia de desarrollo con equidad. Dice relación al papel distributivo y habilitador de los niveles de ingreso y la calidad del Estado como elemento para afrontar la competitividad internacional.
2) El actualsector público tiene limitaciones cuya superación potenciará al bien común. Las instituciones públicas se enmarcan en una cultura organizacional propia de un Estado tradicional, preocupada de los procedimientos antes que de los resultados.
3) Los recursos humanos y financieros siempre resultarán insuficientes frente a la multiplicidad de tareas y debe asegurarse que su rendimiento sea el máximoposible. Cualquiera que sea el nivel de gasto público, su efecto dependerá de la gestión y su costo efectividad podrá ser aumentado. Por otra parte, si la gestión es inadecuada, por su calidad o por su orientación, el aumento de los recursos no garantiza resultados óptimos. Una efectiva reforma permitiría acortar los tiempos y disminuir los recursos para un mismo nivel desarrollo, o hacer más en elmismo tiempo y con iguales recursos.
4) La capacidad de gobernar es un bien escaso, cuya utilización debe ser priorizada.
5) El Estado necesita enfrentar una doble crisis de legitimidad en el ámbito económico y político. La eficacia y eficiencia de la gestión pública es un factor importante en el juicio de los ciudadanos sobre el sistema democrático; las propuestas gubernativas han de serpolíticamente posibles además de técnicamente viables. Por otra parte, el Estado debe ser capaz de hacer un aporte a la integración de todas las personas a la sociedad en que viven.
A comienzos del siglo XX el Estado no debía responder a este ritmo acelerado, por el contrario, la sociedad exigía instituciones sólidas, grandes y estables que dieran más bien seguridad.
Fue ahí donde surgió laadministración Burocrática, según Héctor Oyarce, esta administración está basada en unas responsabilidades de trabajo administrativo enfocado en el cumplimiento de lo legalmente asignado, es decir, el mandato.
En este enfoque, los mandatos representados por requerimientos formales, leyes, ordenanzas, artículos y otras normativas similares, guían la conducción de las responsabilidades por elcomportamiento del sistema.
Por lo que el rol de los “administradores” consiste en implementar decisiones y caso de existir situaciones complejas, buscarían en los mandatos formales una guía y dirección para la toma de decisiones.
“Hoy es difícil de imaginar, pero hace cien años la palabra burocracia tenía un significado positivo. Servía para designar un método de organización racional yeficiente que venía a sustituir el ejercicio arbitrario del poder de los regímenes autoritarios. Las burocracias aportaron al trabajo gubernamental la misma lógica que la línea de montaje aportó a la fábrica. Con su organización jerárquica y su especialización funcional permitieron emprender tareas muy amplias y complejas”.
Max Weber, señalaba que la razón decisiva del progreso de la organización...