Presupuestos

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Presupuestos por programas y actividades

Antecedentes

Fue en el gobierno federal de los estados unidos de Norteamérica donde se estableció por primera vez el presupuesto por programas y actividades.

Primero en el año de 1946, cuando el departamento de marina presento su presupuesto para 1948; haciendo dos sistemas de clasificación, unopor el objeto del gasto y otro por programas.

Después en año de 1961, el departamento de la defensa elaboró un sistema de planeación por programas y presupuestos.

Fue en año de 1965, cuando el presidente de los estados unidos basado en los resultados del presupuesto del departamento de la defensa, lo introdujo en todo el gobierno creando para ello el departamento del presupuesto.

EnFrancia la base de la formulación de sus presupuestos, los son las necesidades proyectadas a corto y largo plazo.

En América latina los presupuestos por programas, se implantaron con base en los planes de desarrollo y los programas a realizarse para lograrlos.

En México se aplica la ley de ingresos de la federación o del estado, así como el presupuesto de egresos de la federación que tratan deacoplar el presupuesto por programas a su realidad administrativa.

Concepto

El presupuesto por programas es un conjunto de técnicas y procedimientos que sistemáticamente ordenados en forma de programas y proyectos, muestran las tareas a efectuar, señalando objetivos específicos y sus costos de ejecución, además de racionalizar el gasto público, mejorando la selección de las actividadesgubernamentales.

Objetivos

El presupuesto por programas o actividades pertenece a la técnica presupuestal, por lo tanto persigue los mismos objetivos generales: previsión, planeación, organización, coordinación y control. Además de tenar en los campos del proceso administrativo todo estructurado jerárquicamente por funciones, programas de operación y programas de inversión.

Otro de losobjetivos sus objetivos sobresalientes, es conocer las actividades y ordenarlas jerárquicamente por su importancia, para seleccionar cuales se pueden abordar y a que grado de profundidad y desarrollo.

Facilita la administración por excepciones.

Presta más atención a lo que se realiza que a lo que se adquiere.


Estructura

Dentro del presupuesto por programas o actividades, existen lassiguientes categorías:
* Función
* Sub-función
* Programas
* Sub-programas
* Actividad
* Proyecto o tarea
* Obra y
* Trabajo.

1.- función
Es el conjunto de gastos presupuestales, cuya finalidad inmediata es la de proporcionar un servicio publico determinado.

2.- programa de operación
Es el instrumentodestinado a cumplir con una función, mediante la fijación de metas u objetivos.

Su ejecución quedara a cargo de una dependencia ejecutora.
A).- sub-programa. Es una subdivisión de un programa.
B).- actividad. Es la realización de un a meta u objetivo.
C).- tarea. Operación especifica dentro de un proceso gradual y a través de la cual se obtiene un resultado parcial.

3.- programa deinversión.
Instrumento a través del cual se fijan las metas a obtener, mediante la aplicación de recursos para aumentar la capacidad operativa.
A).- sub-programa. Subdivisión de un programa en áreas especificas.
B).- proyecto. Conjunto de obras por realizar.
C).- obra. Parte de un proyecto.
D).- trabajo. Esfuerzo precisado dentro de un proyecto.

4.- clasificación de los programas.
A) general:programas de operación y de inversión.
* Básicos.- el objetivo principal es la atención directa a las necesidades de la comunidad. Ejemplo: educación primaria.
* De apoyo directo.- sirven de base para que se concreten los programas básicos. Ejemplo: la construcción de escuelas.
* De apoyo indirecto general.- todas las actividades que desempeña una secretaria en función de los...