presupuestos





Presupuestos

Unidad I
El proceso de programación presupuestario

Alan Moreno Castilleja

09/09/2014





Introducción
Todo proceso administrativo está orientado por una serie de funciones básicas, al estructurar dichas funciones en la aplicación de una administración cada día más dinámica y moderna, se desarrollaron una serie de labores que culminaron con lo que se hadado en llamar “enfoque presupuestal”, el cual no es otra cosa que una integración de la Planeación, el Control y la armonía generada por la Coordinación dentro del proceso administrativo.
El proceso de programación presupuestario
El presupuesto es la estimación programada, de manera sistemática, de las condiciones de operación y de los resultados a obtener por un organismo en un periododeterminado. También dice que el presupuesto es una expresión cuantitativa formal de los objetivos que se propone alcanzar la administración de la empresa en un periodo, con la adopción de las estrategias necesarias para lograrlos.
Evolución histórica de los presupuestos
Los egipcios, antes de Cristo, hacían estimaciones para pronosticar los resultados de sus cosechas de trigo para prevenir los años deescasez. Los romanos estimaban las posibilidades de pago de los pueblos conquistados para exigirles el tributo correspondiente. Hasta el siglo XVIII cuando el presupuesto comenzó a utilizarse como ayuda en la Administración Pública, al someter el Ministro de Finanzas de Inglaterra a la consideración del Parlamento, sus planes de Gastos para el periodo fiscal del año siguiente, incluyendo unresumen de gastos del año anterior, y un programa de impuestos y recomendaciones para su aplicación. Desde entonces a la fecha ha evolucionado de la siguiente manera:
• 1820, Francia y otros países europeos adoptan un procedimiento de presupuesto para la base gubernamental.
• 1821, E.U.A. implanta un presupuesto rudimentario en el Gobierno.
• Después de la Primera Guerra Mundial en toda laIndustria se aprecia la conveniencia del control de los gastos por medio del Presupuesto.
• De 1912 a 1925 en E.U.A. se inicia la evolución y madurez del Presupuesto, ya que la iniciativa privada comienza a aplicarlos para controlar mejor sus gastos debido al rápido crecimiento económico y las nuevas formas de organización, propias de la creciente industria; aprobándose la Nueva Ley del PresupuestoNacional y estableciéndose como nuevo instrumento de la Administración Oficial. Se inicia un buen método de planeación empresarial que con el tiempo se integra al Control Presupuestal, el cual se exportó en esta época a Europa, básicamente a Francia y Alemania.
• 1930, Ginebra, Suiza; se lleva a efecto el primer Simposio Internacional del Control Presupuestal, integrado por representantes deveinticinco países en donde se estructuran sus principios, para tener así un rango internacional.
• 1931 en México, empresas de origen norteamericano como la General Motors Co., y después la Ford Motors Co., establecieron la Técnica Presupuestal.
• 1948, en E.U.A. el Departamento de Marina presentó el Presupuesto por Programas y
Actividades.
• La Posguerra de la Segunda Guerra Mundial, laAdministración por Áreas de Responsabilidad, dio lugar a la Contabilidad y Presupuesto del mismo nombre y finalidad.
• 1961, el Departamento de Defensa, elaboró un Sistema de Planeación por Programas y
• 1964, el Departamento de Agricultura de E.U.A. intenta el Presupuesto de Base Cero, el original, siendo un fracaso.
• 1965, el presidente de E.U.A. introdujo oficialmente a su Gobierno, elSistema de planeación por Programas y Presupuestos, creándose el Departamento del Presupuesto.
• 1970, en esta misma nación la Texas lnstruments por medio de Peter A. Pyhr hace otra versión del Presupuesto Base Cero, instrumentado por medio de Paquetes de Decisión, que fue aplicado en el Estado de Georgia solamente.
Su trascendencia
Las organizaciones casi siempre no se alcanza nivel ideal de...