Presupuestos

MONOGRAFÍA

PRESUPUESTOS


MARCO TEORICO

Introducción

La palabra administrar proviene del latín "ad-ministrare","ad" que significa (ir, hacia) y "ministrare" (servir, cuidar) y tiene relación con la actividad de los ministros romanos en la antigüedad.
El derecho administrativo, tiene sus orígenes más remotos en Francia, pues nace como una nueva rama jurídica, resultante de laRevolución Francesa; mas sin embargo el fenómeno estatal y sus Instituciones, han quedado sujetas a una regulación específica conformada por reglas y disposiciones referentes al no abuso de poder y a la Delimitación de sus funciones. Este ha surgido desde las primeras sociedades políticas, desde las primeras necesidades de la existencia de un ente que provea de los servicios necesarios a su población,pero sin exceder a sus funciones de Administrador, como lo es el Estado.
Por otro lado, el concepto de Administración Pública puede entenderse desde dos puntos de vista. Desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad que administra, es decir, al organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales. Desdeun punto de vista material, se entiende más bien la actividad administrativa, o sea, la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión.
También se puede entender como la disciplina encargada del manejo científico de los recursos yde la dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción del interés público, entendido este último como las expectativas de la colectividad.
La administración comprende diversos elementos. Para su ejecución es necesario establecer procedimientos mediante los cuales se puedan generar soluciones claras a problemas determinados, dentro de todo proceso, los patrones establecidos siguen unaserie de normativas y controles que permiten regular sus acciones.
Debido al dinamismo que rodea el ambiente administrativo y las exigencias de un mundo cambiante, las organizaciones deben incorporar nuevas herramientas administrativas que le permitan hacer uso efectivo de los recursos propios o asignados.
El Derecho Administrativo, cuyo contenido y objeto es dinámico y cambiante, podemos decir quesu evolución ha ido en conjunto con el crecimiento de las estructuras del Poder Ejecutivo y al incremento de su actividad; el mismo que ha acompañado al Poder Público en su tránsito desde el Estado de Policía al Estado Social de Derecho y en el resurgimiento del liberalismo, con matices diversos en cuanto al actuar social.
Según Willburg Jimenez Castro (2011, p. 30), nos informa que laadministración es el sistema ideológico de principio para realizar cosas por medio de personas, es decir, la dirección de un órgano social y efectividad de alcanzar sus objetivos, fundando en la habilidad de conocer a sus integrantes.
La Ciencia del Derecho Administrativo tiene por objeto el estudio de las reglas jurídicas que conciernen a la Acción Administrativa del estado; de ahí la importancia deesta investigación y la razón de ser de nuestro trabajo “Presupuestos”.
Al referirnos al estudio de la función administrativa según Cabrera quien nos señala “es aquella actividad estatal resituaría o permanente que tiene por objeto la realización y excusión práctica de cometidos estatales mediante actos y hechos”. Entre las actividades de la administración pública tenemos a la actividad depolicía o actividad de limitación, la actividad prestacional, la actividad de fomento, la actividad normativa y la actividad sancionadora.
A continuación la presente monografía estará, basada en nuestro ordenamiento jurídico y se dividirá en dos partes: Marco Teórico y Marco Legal.
El primero estará conformado por los antecedentes históricos, la importancia del tema, conceptos básicos y sus...