Presupustos
Páginas: 16 (3929 palabras)
Publicado: 11 de octubre de 2012
OS
INSTITUTO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE SANTANDER
La Financiera Oficial del Desarrollo de Santander
MODULO DE:
PRESUPUESTO PUBLICO MUNICIPAL
1. DEFINICION DE PRESUPUESTO PÚBLICO
Presupuesto es el cálculo anticipado de los ingresos o entradas de dinero de una institución y los egresos o salidas de dinero que se tendrá durante un tiempo determinado,generalmente de un año.
Cuando se habla de presupuesto municipal, el cálculo de entradas y salidas de dinero, está relacionado con lo que ocurrirá, en términos financieros, durante un año calendario o año fiscal de trabajo en un municipio.
1. MARCO LEGAL
Constitución Política de Colombia: Artículos 345-355: “En tiempo de paz no se podrá percibir contribución o impuesto que no figure en elpresupuesto de rentas, ni hacer erogación con cargo al tesoro que no se halle incluida en el de gastos”
Ley Orgánica de Presupuesto: Ley 38 de 1.989, Ley 179 de 1.994, Ley 225 de 1.995 y Decreto 111 de 1.996, modificado por la Ley 617 de 2.000 y 819 de 2.003.
2. SISTEMA PRESUPUESTAL
Está constituido por un plan financiero, un plan operativo anual de inversiones y por el presupuesto anual delmunicipio, en este caso (Arts. 6,7 y 8 Dcto. 111/96).
3. ÓRGANO RECTOR DE LA POLITICA FISCAL
El CONFIS será el rector de la política fiscal y coordinará el sistema presupuestal; aprueba el plan financiero; conceptúa sobre el plan operativo anual de inversiones; determina las metas financieras para elaborar el PAC; aprueba y modifica el presupuesto (Dcto.111/96, art.26)
Con el objetode integrar y hacer efectivo el sistema presupuestal municipal, el Alcalde puede conformar un órgano asesor y consultivo del gobierno en materia de política fiscal, análogo al Consejo Superior de Política Fiscal – CONFIS – en el nivel nacional. Dicho Consejo estaría integrado por el Alcalde, quien lo presidiría, el Secretario de Hacienda/Tesorero, el Secretario de Planeación y los demásfuncionarios del área financiera que designe el Alcalde.
4. LOS PRINCIPIOS PRESUPUESTALES
Al respecto, ha dicho la Corte Constitucional que “...los principios consagrados en el estatuto Orgánico de Presupuesto son precedentes que condicionan la validez del proceso presupuestal, de manera que al no ser tenidos en cuenta, vician la legitimidad del mismo. No son simples requisitos, sino pautasdeterminadas por la ley orgánica y determinantes de la ley anual de presupuesto, en este caso, del acuerdo de presupuesto municipal.”
5.1. Principio de planificación
Este principio establece que el presupuesto municipal debe guardar concordancia con los contenidos del Plan de Desarrollo, del Plan de Inversiones, del Plan Financiero y del Plan Operativo Anual de Inversiones.
Entre elpresupuesto y el plan de desarrollo debe haber una estricta coherencia o armonía, tal como lo dispone el artículo 346 de la Constitución Política, ya que el primero debe ser un fiel reflejo de lo que para plazos mayores a un año prevea el segundo. Como es sabido, además de la parte general, el plan de desarrollo debe contener un plan de inversiones, el cual se refleja en verdaderos presupuestos deinversión para períodos superiores al anual, los cuales deben ser recogidos anualmente por el presupuesto general del municipio para el respectivo año fiscal.
El principio de la planificación requiere, igualmente, la armonización del presupuesto anual con el plan financiero y el plan operativo anual de inversiones buscando una coordinación de corto plazo, adicional a la coordinación de medianoplazo efectuada con el plan de desarrollo.
5.2. Principio de la anualidad
Conforme a lo preceptuado en el Estatuto Orgánico de Presupuesto, el año fiscal comienza el primero de enero y termina el 31 de diciembre, aunque existen circunstancias en las que este ejercicio se puede prolongar más allá del año fiscal. Es el caso de las reservas de apropiación y las...
INSTITUTO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE SANTANDER
La Financiera Oficial del Desarrollo de Santander
MODULO DE:
PRESUPUESTO PUBLICO MUNICIPAL
1. DEFINICION DE PRESUPUESTO PÚBLICO
Presupuesto es el cálculo anticipado de los ingresos o entradas de dinero de una institución y los egresos o salidas de dinero que se tendrá durante un tiempo determinado,generalmente de un año.
Cuando se habla de presupuesto municipal, el cálculo de entradas y salidas de dinero, está relacionado con lo que ocurrirá, en términos financieros, durante un año calendario o año fiscal de trabajo en un municipio.
1. MARCO LEGAL
Constitución Política de Colombia: Artículos 345-355: “En tiempo de paz no se podrá percibir contribución o impuesto que no figure en elpresupuesto de rentas, ni hacer erogación con cargo al tesoro que no se halle incluida en el de gastos”
Ley Orgánica de Presupuesto: Ley 38 de 1.989, Ley 179 de 1.994, Ley 225 de 1.995 y Decreto 111 de 1.996, modificado por la Ley 617 de 2.000 y 819 de 2.003.
2. SISTEMA PRESUPUESTAL
Está constituido por un plan financiero, un plan operativo anual de inversiones y por el presupuesto anual delmunicipio, en este caso (Arts. 6,7 y 8 Dcto. 111/96).
3. ÓRGANO RECTOR DE LA POLITICA FISCAL
El CONFIS será el rector de la política fiscal y coordinará el sistema presupuestal; aprueba el plan financiero; conceptúa sobre el plan operativo anual de inversiones; determina las metas financieras para elaborar el PAC; aprueba y modifica el presupuesto (Dcto.111/96, art.26)
Con el objetode integrar y hacer efectivo el sistema presupuestal municipal, el Alcalde puede conformar un órgano asesor y consultivo del gobierno en materia de política fiscal, análogo al Consejo Superior de Política Fiscal – CONFIS – en el nivel nacional. Dicho Consejo estaría integrado por el Alcalde, quien lo presidiría, el Secretario de Hacienda/Tesorero, el Secretario de Planeación y los demásfuncionarios del área financiera que designe el Alcalde.
4. LOS PRINCIPIOS PRESUPUESTALES
Al respecto, ha dicho la Corte Constitucional que “...los principios consagrados en el estatuto Orgánico de Presupuesto son precedentes que condicionan la validez del proceso presupuestal, de manera que al no ser tenidos en cuenta, vician la legitimidad del mismo. No son simples requisitos, sino pautasdeterminadas por la ley orgánica y determinantes de la ley anual de presupuesto, en este caso, del acuerdo de presupuesto municipal.”
5.1. Principio de planificación
Este principio establece que el presupuesto municipal debe guardar concordancia con los contenidos del Plan de Desarrollo, del Plan de Inversiones, del Plan Financiero y del Plan Operativo Anual de Inversiones.
Entre elpresupuesto y el plan de desarrollo debe haber una estricta coherencia o armonía, tal como lo dispone el artículo 346 de la Constitución Política, ya que el primero debe ser un fiel reflejo de lo que para plazos mayores a un año prevea el segundo. Como es sabido, además de la parte general, el plan de desarrollo debe contener un plan de inversiones, el cual se refleja en verdaderos presupuestos deinversión para períodos superiores al anual, los cuales deben ser recogidos anualmente por el presupuesto general del municipio para el respectivo año fiscal.
El principio de la planificación requiere, igualmente, la armonización del presupuesto anual con el plan financiero y el plan operativo anual de inversiones buscando una coordinación de corto plazo, adicional a la coordinación de medianoplazo efectuada con el plan de desarrollo.
5.2. Principio de la anualidad
Conforme a lo preceptuado en el Estatuto Orgánico de Presupuesto, el año fiscal comienza el primero de enero y termina el 31 de diciembre, aunque existen circunstancias en las que este ejercicio se puede prolongar más allá del año fiscal. Es el caso de las reservas de apropiación y las...
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