Prevención social

LA PREVENCIÓN SOCIAL, UN PARADIGMA A FAVOR DE LA INFANCIA Y LA JUVENTUD

LA PREVENCIÓN SOCIAL, UN PARADIGMA A FAVOR DE LA INFANCIA Y LA JUVENTUD *
Pedro José Peñaloza

Para entender la delincuencia juvenil, se requiere como premisas fundamentales: primero, conocer la matriz de ésta, y segundo, considerar no sólo a los jóvenes, sino también, a los niños, niñas y adolescentes. Esto nos ayudaráa tener una visión completa e integral de este amplio segmento de la población. Asimismo, es básico plantear que el abordaje acerca de la responsabilidad penal de los adolescentes requiere, en nuestro cuadro analítico y referencial, contar con cuatro instrumentos internacionales o textos fundamentales: la Convención de la Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, las Directrices de la NacionesUnidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil (Directrices de RIAD), las reglas de la Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad, y las Reglas Mínimas de la Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de Menores (Reglas de Beijing). Hay que reconocer el déficit histórico que la familia, la sociedad y el Estado tienen con la infancia y la juventud. Locuál exige una nueva y renovada concepción, para dejar de tratarlos como objetos, y reconstruir las relaciones sociales que garanticen su ascenso como sujetos. El abandono público del grupo más vulnerable de la sociedad, ha sido y es una constante en la historia de la humanidad. No sólo los niños, niñas y adolescentes de la calle y en la calle, padecen este mal, también lo sufren
* El autor esDirector General de Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad de la Procuraduría General de la República, ponencia presentada durante el Seminario Internacional sobre los Derechos Humanos de los Niños, Niñas y Adolescentes. Monterrey, Nuevo León, octubre de 2005.

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aquellos que a pesar de contar con una familia nuclear, padecen de “soledad”. De tal manera quelos circuitos del amor y la solidaridad, se han convertido en instrumentos en desuso, lo que ha provocado que un gran número de jóvenes vivan “acompañadamente solos”. En una sociedad prioritariamente de consumo, donde todo se compra y todo se vende, poco importa el deterioro emocional y afectivo de los niños, niñas y adolescentes. Sin embargo, su explotación, en aras de la ganancia, es la divisacentral que rige su vinculación con el mundo real; la prueba la constituye la tipología del articulo 3° del Convenio 182 de la OIT, sobre las “peores formas de trabajo infantil”. Nuestro panorama, como se ve, no es nada halagador. La transversalidad de la violencia contra los niños, niñas y jóvenes es la confesión pública de una sociedad esencialmente excluyente, autoritaria y discriminatoria, cuyosinstrumentos suelen congestionarse por la demagogia del castigo (endurecimiento y aumentos de penas; reducción de la edad penal; persecución a los jóvenes por sus formas de vestir y actuar, entre otros). Esto demuestra el agotamiento e incumplimiento del pacto fundacional del Estado moderno, y nos exige la improrrogable necesidad de dar los pasos necesarios para edificar un auténtico EstadoDemocrático Social de Derecho, que garantice equidad y socialización de oportunidades y derechos. Sí, de su derecho a ser felices. Con esta perspectiva se ha estado trabajando en favor de los niños, cuyo paradigma se consolidó en 1989, con la expedición de la “Convención de los Derechos de los Niños”, por la ONU, instrumento que constituyó una revolución casi universal (Estados Unidos y Somalia no la hansuscrito). Tan es así que UNICEF ha adoptado una declaración que considera a la Convención como la premisa fundamental de su mandato (Carol Bellamy, 1997). En este proceso de transformación, la justicia de menores se ha visto favorecida por el debate en Naciones Unidas, cuya máxima expresión se encuentra plasmada en las “Directrices de Riad” para la Prevención de la Delincuencia Juvenil...