Prevencion De Riesgo
Páginas: 37 (9068 palabras)
Publicado: 14 de febrero de 2013
DOCUMENTO DE INTEGRACIÓN PARA LA IMPLANTACIÓN Y DESARROLLO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LAS EMPRESAS
ASI2002/PLANDEACCIONPREVENTIVA3
Octubre de 2002
1. INTRODUCCION
Desde la entrada en vigor de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y de los mecanismos preventivos desarrollados en la misma, así como por las normas complementarias, el análisis del nivel de cumplimientoen estos años de la referida normativa, realizado tanto por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social como por diversos órganos especializados en la materia, ha venido detectando un elevado nivel de cumplimiento meramente formal de las obligaciones establecidas, que lleva aparejadas una excesiva burocratización en la aplicación de las normas y un cierto grado de ineficacia respecto a laconsecución de los objetivos previstos en la Ley.
Del examen del desarrollo en esta materia producido en estos años se constata, igualmente, que son relativamente pocas las empresas que, por diversas razones, han podido optar por tener personal propio específicamente dedicado a la prevención. De hecho, son muchos los empresarios que no disponen de personal propio que tenga una formación específica (nisiquiera de nivel básico) y se dedique (aunque sea a tiempo parcial) a la prevención, y que han de recurrir a la contratación con una Entidad Especializada para actuar como Servicio de Prevención ajeno (EEA/SPA) para que sea su “ servicio de prevención”(es decir, para que realice “ toda” la actividad preventiva).
En algunas ocasiones incluso se considera de manera inexacta: a) Que la gestión dela prevención consiste exclusivamente en la contratación de una Entidad Especializada o Servicio de Prevención Ajeno que realice las actividades y elabore los informes legalmente exigibles, dificultándose con ello obviamente, la integración de la prevención en la organización general de la empresa.
b) Que la obligación fundamental que la nueva legislación impone es la de tener a disposición dela autoridad competente determinada documentación (sobre la evaluación de los riesgos, la planificación de la prevención, etc.) cuya elaboración, por tanto, es el motivo esencial por el que se contrata a una Entidad Especializada autorizada como SPA.
2
Por todo ello, en esta primera etapa el documento de la evaluación inicial de riesgos se ha convertido en el objetivo esencial y básico aobtener por la mayoría de las empresas, y cuya confección y disposición material se ha considerado en sí mismo como el principal objetivo, sin que en muchos casos existiera un análisis pormenorizado de todos los riesgos y se adecuara a la realidad material de las empresas.
Por otra parte, estos mismos empresarios, al no disponer de personal con formación en prevención, suelen carecer decriterios de carácter técnico para precisar el contenido del contrato con el SPA (cuya elaboración, por tanto, suele quedar en manos de éste) ni para juzgar la calidad de los servicios recibidos (lo que les lleva, a menudo, a elegir a la EEA/SPA que proporcione el coste económico más reducido posible).
En definitiva, gran parte de la actividad preventiva realizada en las empresas la efectúan losServicios de Prevención ajenos y a su vez, una parte muy importante de la misma se desarrolla en empresas cuyas carencias les impiden valorar la actuación de las EEA con los que conciertan el “ servicio de prevención” .
En consecuencia, la actividad preventiva en numerosas empresas españolas es, todavía incipiente, no integrada y basada en entidades de prevención ajenas, que a su vez, afrontan unbuen número de dificultades ya que, a pesar del proceso de acreditación de entidades preventivas y de formación de profesionales en la materia, precisan de cierta experiencia práctica para poder hacerse cargo correctamente de las tareas propias de sus funciones, con el resultado de que los recursos en el país siguen siendo notablemente insuficientes para llegar a casi dos millones de empresas y...
ASI2002/PLANDEACCIONPREVENTIVA3
Octubre de 2002
1. INTRODUCCION
Desde la entrada en vigor de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y de los mecanismos preventivos desarrollados en la misma, así como por las normas complementarias, el análisis del nivel de cumplimientoen estos años de la referida normativa, realizado tanto por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social como por diversos órganos especializados en la materia, ha venido detectando un elevado nivel de cumplimiento meramente formal de las obligaciones establecidas, que lleva aparejadas una excesiva burocratización en la aplicación de las normas y un cierto grado de ineficacia respecto a laconsecución de los objetivos previstos en la Ley.
Del examen del desarrollo en esta materia producido en estos años se constata, igualmente, que son relativamente pocas las empresas que, por diversas razones, han podido optar por tener personal propio específicamente dedicado a la prevención. De hecho, son muchos los empresarios que no disponen de personal propio que tenga una formación específica (nisiquiera de nivel básico) y se dedique (aunque sea a tiempo parcial) a la prevención, y que han de recurrir a la contratación con una Entidad Especializada para actuar como Servicio de Prevención ajeno (EEA/SPA) para que sea su “ servicio de prevención”(es decir, para que realice “ toda” la actividad preventiva).
En algunas ocasiones incluso se considera de manera inexacta: a) Que la gestión dela prevención consiste exclusivamente en la contratación de una Entidad Especializada o Servicio de Prevención Ajeno que realice las actividades y elabore los informes legalmente exigibles, dificultándose con ello obviamente, la integración de la prevención en la organización general de la empresa.
b) Que la obligación fundamental que la nueva legislación impone es la de tener a disposición dela autoridad competente determinada documentación (sobre la evaluación de los riesgos, la planificación de la prevención, etc.) cuya elaboración, por tanto, es el motivo esencial por el que se contrata a una Entidad Especializada autorizada como SPA.
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Por todo ello, en esta primera etapa el documento de la evaluación inicial de riesgos se ha convertido en el objetivo esencial y básico aobtener por la mayoría de las empresas, y cuya confección y disposición material se ha considerado en sí mismo como el principal objetivo, sin que en muchos casos existiera un análisis pormenorizado de todos los riesgos y se adecuara a la realidad material de las empresas.
Por otra parte, estos mismos empresarios, al no disponer de personal con formación en prevención, suelen carecer decriterios de carácter técnico para precisar el contenido del contrato con el SPA (cuya elaboración, por tanto, suele quedar en manos de éste) ni para juzgar la calidad de los servicios recibidos (lo que les lleva, a menudo, a elegir a la EEA/SPA que proporcione el coste económico más reducido posible).
En definitiva, gran parte de la actividad preventiva realizada en las empresas la efectúan losServicios de Prevención ajenos y a su vez, una parte muy importante de la misma se desarrolla en empresas cuyas carencias les impiden valorar la actuación de las EEA con los que conciertan el “ servicio de prevención” .
En consecuencia, la actividad preventiva en numerosas empresas españolas es, todavía incipiente, no integrada y basada en entidades de prevención ajenas, que a su vez, afrontan unbuen número de dificultades ya que, a pesar del proceso de acreditación de entidades preventivas y de formación de profesionales en la materia, precisan de cierta experiencia práctica para poder hacerse cargo correctamente de las tareas propias de sus funciones, con el resultado de que los recursos en el país siguen siendo notablemente insuficientes para llegar a casi dos millones de empresas y...
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