prevencion

LA AYUDA SANITARIA
EN DESASTRES

P. Arcos González (dir.), R. Castro Delgado,
T. Cuartas Álvarez, C. Martínez Monzón,
E. Montero Viñuales, F. Roux Carmona

Fundación para la Cooperación y Salud Internacional Carlos III, 2006
Sinesio Delgado, 6. Pabellón 13
28029 Madrid
http.//fcsai.isciii.es

©

Director: Pedro Arcos González
Impresión: Rumagraf, S.A.
Avda. de Pedro Díez, 25.Madrid
ISBN: 84Depósito legal: MImpreso en España

LA AYUDA SANITARIA
EN DESASTRES
Curso de primera salida
para personal de intervención
en programas de emergencia

Director Prof. Dr. Pedro Arcos González
Unidad de Investigación en Emergencia y Desastres (UIED)
Departamento de Medicina. Universidad de Oviedo
Autores Dr. Rafael Castro Delgado
Unidad de Investigación en Emergencia yDesastres (UIED)
SAMU-Asturias. Servicio de Salud del Principado de Asturias
Dña. Tatiana Cuartas Álvarez
Unidad de Investigación en Emergencia y Desastres (UIED)
SAMU-Asturias. Servicio de Salud del Principado de Asturias
Dr. Carlos Martínez Monzón
Sistema de Emergencias Médicas Hospital de Martorell
Departamento de Salud. Generalidad de Cataluña
D. Eduardo Montero Viñuales
Sistema deEmergencias Médicas. Departamento de Salud.
Generalidad de Cataluña. Barcelona
Dr. Fernando Roux Carmona
Emergencias Médicas de Castilla y León. Salamanca

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Este texto que ha sido preparado a instancia de la Fundación para
la Cooperación y Salud Internacional Carlos III del Ministerio de
Sanidad y Consumo y reúne los contenidos del Curso de Primera Salida para Personal Sanitario deIntervención en Programas de Emergencia y Desastre. El curso va destinado a los profesionales sanitarios
que desean complementar su formación en aquellos aspectos de las
emergencias y los desastres que, habitualmente, no están incluidos en
la formación clínica estándar, pero que es necesario conocer cuando
este personal realiza su primera misión en el exterior, generalmente
dentro de un equipo deayuda humanitaria de emergencia.
Parte de la dificultad de seleccionar los contenidos adecuados a
incluir se debe a que los desastres son un fenómeno complejo en el que,
tanto sus efectos como las estrategias de intervención y de prevención,
dependen no sólo del tipo de desastre y su magnitud, sino del contexto
social y del nivel de desarrollo de la zona en que se produce el fenómeno. Porejemplo, en los países desarrollados con abundantes recursos
de prevención, preparación y respuesta, muchos de los desastres son
más bien lo que se denomina episodios de múltiples víctimas. Por el
contrario, en contextos menos desarrollados los efectos alcanzan realmente la categoría de desastre por su magnitud y persistencia.
En este texto el énfasis se ha puesto fundamentalmente en los desastresnaturales de tipo agudo y en las emergencias complejas, en ambos
casos desde la perspectiva del sector de la salud. Se ha hecho esta deliberada elección pensando en que son los dos tipos de desastre para los
que más frecuentemente se diseñan y ejecutan programas de intervención de emergencia y en los que es más probable que participen los profesionales sanitarios a los que va dirigido el curso.Naturalmente existen
otros muchos tipos específicos de desastre, como son los desastres
industriales o los desastres ecológicos, cuyo abordaje específico excede
el ámbito de este texto y, por tanto, no han sido incluidos.
El curso se ha estructurado en cinco partes. La primera de ellas
introduce algunos conceptos básicos sobre la cooperación y la ayuda
al desarrollo y muestra las institucionesy agencias más relevantes en
este ámbito, con especial referencia a las Naciones Unidas, la Unión
Europea, la Agencia Española de Cooperación Internacional y las Or9

ganizaciones No Gubernamentales. En la segunda parte se discute la
acción humanitaria, la ayuda humanitaria la ayuda de emergencia y sus
elementos constituyentes y marco legal, además de incorporar las
recomendaciones a...