Prevención y control de contaminación

PREVENCIÓN Y CONTROL DE CONTAMINACIÓN

REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) Una herramienta para la política ambiental y el desarrollo sostenible MANUAL GUÍA PARA LOS GOBIERNOS:

Esta es la traducción en espanol del mismo documento que ya ha sido difundido en inglés y francés.

ORGANIZACION PARA LA COOPERACION Y EL DESARROLLO ECONOMICO

This series is designed tomake available to a wide readership selected technical reports prepared by the Environment Policy Committee and Directorate. Additional copies of this document (on a limited basis) can be forwarded on request.

© OCDE, 1996 Las solicitudes de permiso para reproducir o traducir, total o parcialmente, este material deben dirigirse a : Jefe del Servicio de Publicaciones, OCDE, 2 rue André-Pascal,75775 Paris Cedex 16, Francia.

PREFACIO

A principios de 1991, los ministros del Medio ambiente de los países miembros de la OCDE proclamaron la reducción de la contaminación como una de sus mayores metas para los años 90. La prevención de la contaminación en la fuente se contempló como un punto central de este esfuerzo, ya que una contaminación que nunca es generada no necesita sercontrolada ni sus efectos requieren ser ulteriormente eliminados. Manteniéndose en línea con la tendencia hacia el uso de instrumentos basados en el mercado para promover los prácticas de prevención de la contaminación, el Grupo de Prevención y Control de Contaminación de la OCDE asumió un esfuerzo encaminado a acelerar la prevención y reducción de la contaminación, examinando mecanismos para recopilar ypublicar datos sobre las emisiones y transferencias de contaminantes, por ejemplo, los Registros de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETCs). Un sistema RETC normalmente implica que las empresas reporten periódicamente información sobre las emisiones y transferencias de diversas sustancias de interés específico. Esta información se hace accesible al público, respetando las necesidadeslegítimas de confidencialidad industrial. Los resultados proveen información cuantitativa y comparativa entre las empresas sujetas a reporte y han estimulado a los inversionistas y otras partes afectadas o interesadas a requerir información sobre las empresas cuyo desempeño se encuentra significativamente por debajo del nivel normal de su sector y exigir su mejoría. Un RETC proporciona entonces unincentivo poderoso a las empresas sujetas a reporte para que reduzcan las emisiones y transferencias de contaminantes. Asimismo, los representantes tanto de corporaciones como de grupos de protección ambiental, han manifestado que los RETC han tenido un impacto más fuerte que muchos programas regulatorios, a pesar de que un RETC no establece las metas de mejoramiento de manera obligatoria.Simplemente haciendo accesible al público la información sobre emisiones y transferencias, motiva a las empresas a adoptar acciones de prevención de la contaminación. Ciertos países miembros de la OCDE han implementado alguna forma de un sistema RETC. Este Manual ha sido elaborado a la atención de los gobiernos nacionales que están considerando implementar un RETC. Asimismo, este manual describe lospuntos principales que necesitan ser incluídos con el objeto de alcanzar los beneficios de un RETC manteniendo el costo del sistema tan bajo como sea posible. El manual fue preparado por el Dr. Harvey Yakowitz del Secretariado bajo los auspicios del Grupo de Prevención y Control de la Contaminación, asistido por La Sra. Claudia Fenerol, consultora independiente. El Manual Guía se publica bajo laresponsabilidad de la Secretaría General de la OCDE por recomendación del Grupo de Prevención y Control de la Contaminación de la OCDE. Este Manual representa una contribución de la OCDE como seguimiento de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, 1992), específicamente al l Capítulo 19 del Programa 21. Esta publicación se produce dentro del marco de...