Prima Tecnica

PRIMA TECNICA - Excepción de cosa juzgada. Improcedencia respecto de sentencia sobre Decreto 1724 de 1997 derogado por el Decreto 1336 de 2003 / COSA JUZGADA - Improcedencia por nuevos argumentos

El Departamento Administrativo de la Función Pública propuso la excepción de cosa juzgada, por existir pronunciamiento sobre el mismo decreto demandado dentro del proceso 216 /98. La Sala advierteque existen pronunciamientos en relación con el Decreto 1724 de 1997, no solo en el fallo proferido dentro del proceso citado por la parte demandada, pues son varios los que se han instaurado contra el ordenamiento en cita. Son ellos los radicados con Nos. de expediente 2944–00 , 398–2000 y 17.176 . La demanda que se decide por esta litis citó numerosas normas constitucionales y legales comovulneradas, algunas de ellas repiten las citadas también en los procesos que le precedieron (art. 113 C.P. y arts. 1, 3, 6 y 7 del Dto. 1661/91), pese a lo cual, en su gran mayoría son diferentes. Y si bien, puede afirmarse que algunos de los fundamentos son coincidentes con los esgrimidos en los casos anteriores, la mayor parte son novedosos. Ciertamente, el contexto general del libelo impone unpronunciamiento, como quiera que el marco argumentativo de la litis extiende su ámbito a otros razonamientos que bien pueden involucrar, en algunas circunstancias los ya esgrimidos, pero que en manera alguna podrían obviarse por tocar la esencia misma de la ratio decidendi. Adicionalmente, ha de advertirse que el Decreto 1724 de 1997 fue derogado por el 1336 de 2003, no obstante lo cual procede suexamen, habida consideración de que rigió por un lapso dentro del cual produjo efectos jurídicos.
NOTA DE RELATORIA: Esta providencia fue proferida por la Sala Plena de esta Sección.

PRIMA TECNICA - Regulación normativa. Definición / PRIMA TECNICA - Carácter salarial / SALARIO - Concepto / REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS - Normatividad. Reglamentación. Prima técnica/ PRIMA TECNICA - Competencia del gobierno nacional para su regulación

Examinará la Sala la génesis de la prima técnica en el régimen de los servidores públicos, de manera que pueda determinarse cómo fue concebida. Para ello habrá de remitirse a lo dispuesto en el Decreto 1042 de 1978, que en sus artículos 52 y 53 estableció: “ART. 52 De la prima técnica. Como reconocimiento del nivel deformación técnico-científica de sus titulares, establécese prima técnica para los empleos cuyas funciones demanden la aplicación de conocimientos altamente especializados. Esta prima, solo podrá ser asignada a aquellos funcionarios con especial preparación o experiencia que desempeñen los cargos de profesional especializado o de investigador científico. Sin embargo, en casos excepcionales dichaprima podrá ser otorgada a profesionales especializados que desempeñen empleos correspondientes a los niveles ejecutivo o asesor.” “ART. 53. De los requisitos para recibir prima técnica. Para tener derecho a prima técnica se requiere poseer grado en una carrera profesional, título universitario de especialización y experiencia en el campo de la investigación técnica o científica, o experienciaprofesional, administrativa o docente, de acuerdo con los reglamentos.” Por su parte, el Decreto 1661 de 1991, “Por el cual se modifica el régimen de Prima Técnica, se establece un sistema para otorgar estímulos especiales a los mejores empleados oficiales y se dictan otras disposiciones.” A su vez el Decreto 2164 de 1991, reglamentó el 1661 de 1991 e hizo en su artículo 1º igual definición de laprima técnica. Establecieron dichas normas dos factores para su otorgamiento; la formación avanzada y experiencia calificada y en segundo lugar la evaluación del desempeño. En cuanto a su pago, el artículo 7º del Decreto 1661 de 1991, dispuso: “ARTICULO 7o. FORMA DE PAGO, COMPATIBILIDAD CON LOS GASTOS DE REPRESENTACION. La Prima Técnica asignada se pagará mensualmente, y es compatible con el...