primer alcalde de santa cruz

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BOLIVIA
GOBIERNOS MUNICIPALES
José Mario SERRATE PAZ
SUMARIO: I. Antecedentes históricos. II. Organización política de la República de Bolivia. III. Estructura y organización
de los gobiernos municipales. IV. Conclusión.

I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
1. Época colonial
“Durante el periodo colonial, las comunas del Alto Perú, hoy Bolivia,
fueron organizadas de acuerdo al modelo de lasinstituciones similares
de España”.1 En el Alto Perú, al lado de los gobernadores, que eran las
autoridades designadas por la Corona, estaban los cabildos, cuyos miembros en gran parte eran elegidos por asambleas de vecinos.
“Los cabildos representan en la historia nacional como en los demás
Estados Indoamericanos, la primera escuela política propia, el crisol donde se fundieron ypurificaron las ideas de la autonomía patria y, también,
el baluarte de resistencia a los abusos y al desgobierno del poder real”.2
Los cabildos, institución transportada de España, han ejercido entre nosotros un poder representativo y una influencia en el devenir del país.
2. Época republicana
Ahora bien, en la época republicana, que empieza el 6 de agosto de
1825, la Ley del 21 de junio de 1826 esla primera norma que hace refe1 Revilla Quezada, Alfredo, Curso de derecho administrativo boliviano, La Paz, E.
Burrillo, 1958, p. 270.
2 D’Avis, Julio Alberto, Curso de derecho administrativo, La Paz, Editorial Letras,
1960, p. 289.

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rencia a gobiernos locales, suprime los ayuntamientos en el territorio de
la República, dispone que los fondos y rentaspasaran al tesoro público,
y que la jurisdicción ordinaria que ejercían los alcaldes pasara a los jueces de primera instancia, que se estableceran en todos los pueblos, personeros cuya elección y atribuciones se detallarán por un ley particular.
La primera Constitución Política del Estado, del 19 de noviembre de
1826, conocida como Constitución Bolivariana, así como las de 1831 y
1834, noincluyeron norma alguna sobre el régimen municipal.
La Constitución Política del Estado, de 1839, fue la primera en legislar sobre los concejos municipales, su conformación, la forma de elección de sus miembros, el periodo de ejercicio en sus funciones, etcétera.
Como consecuencia, el 12 de noviembre de 1839 se dictó con carácter
nacional, el primer Reglamento de Municipalidades, con 127artículos y
21 secciones.
La Constitución Política del Estado, de 1843, se inscribe en la lista de
Constituciones, que como las tres primeras, ignoraron el régimen municipal. Pese a que la Constitución en vigencia desconocía a los municipios
creados por la Constitución de 1839, mediante circular del 12 de enero
de 1849 se abría la posibilidad de elecciones municipales, y se resaltaba
que la elecciónde munícipes debería recaer en personas de patriotismo.
Como consecuencia del interés en restituir los gobiernos comunales, a
mitad de 1849 ya se habían instalado algunos concejos municipales; sin
embargo, fue mediante Decreto del 19 de noviembre de ese año, que se
estableció el primer domingo de diciembre como fecha para estas elecciones. En la actualidad las elecciones municipales secontinúan realizando el primer domingo de diciembre del correspondiente año.
El sentir de los pueblos de administrar sus recursos, elegir sus autoridades y legislar en materia municipal fue en aumento, y como consecuencia de ello, el Decreto del 24 de mayo de 1858 establece y organiza
los cuerpos municipales, para dar a cada localidad la administración de
sus intereses.
Es así como la ConstituciónPolítica del Estado, de 1861, restablece el
régimen municipal y prescribe que habrá un concejo municipal en cada
capital del departamento y de provincia, y que en cada cantón habrá uno
o más agentes municipales, agregando que “Una ley especial arreglará el
modo con que los Concejos Municipales y Agentes Cantonales han de
expedirse en el desempeño de las atribuciones que les señala esta...